入夏時(shí)節(jié),河北省衡水市的夜市逐漸熱鬧起來(lái)。空氣中彌漫著美食的香味,伴隨著各種吆喝聲,市井里涌出的人間煙火讓人沉醉。觥籌交錯(cuò)中,食客們注意到,一款在當(dāng)?shù)仡H為暢銷的啤酒包裝箱上多了一行醒目的提示——禁止向未成年人售酒。

“剛換的包裝,酒還是原來(lái)的?！蓖跸壬?jīng)營(yíng)著一家小超市,盡管有時(shí)還要向顧客解釋一番,但他不厭其煩?！八闶菑浹a(bǔ)之前的過(guò)失吧?！蓖跸壬f(shuō)。半年前,有未成年人在他這里買酒后引發(fā)事端,差點(diǎn)闖下大禍。

在檢察官提示后,每當(dāng)有學(xué)生模樣的人來(lái)買酒,他總會(huì)多說(shuō)一句:“如果是未成年人來(lái)買酒,我堅(jiān)決不賣?！?/p>

“一瓶酒雖小,但管好可不容易,檢察機(jī)關(guān)促成合力,為未成年人的成長(zhǎng)營(yíng)造了良好環(huán)境。”近期的走訪,讓全國(guó)人大代表張汝財(cái)了解到衡水市桃城區(qū)檢察院在推動(dòng)禁止向未成年人售酒工作方面的努力。

這項(xiàng)被全國(guó)人大代表肯定的工作,要從一件個(gè)案說(shuō)起。

酒后,16歲少年向同伴揮起了啤酒瓶

“我現(xiàn)在特別特別后悔……”這是訊問(wèn)時(shí),16歲的小勇向桃城區(qū)檢察院未成年人檢察部主任代志芳講得最多的話。“案發(fā)后,聽說(shuō)父母賠了5萬(wàn)多塊錢,孩子很懊悔?！贝痉颊f(shuō)。

今年春節(jié)過(guò)后不久,小浩邀請(qǐng)此前一起在理發(fā)店打工的小勇聚一聚。聚會(huì)當(dāng)天,小勇因在另外兩個(gè)地方喝了點(diǎn)酒,未能按時(shí)赴約。小浩對(duì)此有些抱怨,酒過(guò)三巡,抱怨變成了牢騷。小勇一時(shí)沖動(dòng),抄起空啤酒瓶砸向了小浩……

“小浩受傷后,小勇并未逃離現(xiàn)場(chǎng),而是招呼在場(chǎng)的另外兩人一起將小浩送往醫(yī)院,并且墊付了醫(yī)藥費(fèi)?！辈榭赐戡F(xiàn)場(chǎng)錄像、詢問(wèn)過(guò)相關(guān)人員后,代志芳了解到,小勇曾經(jīng)也是個(gè)好學(xué)生,只因初二時(shí)有些叛逆,加之家長(zhǎng)、老師教育不到位,他便輟了學(xué)開始打零工。在小圈子的影響下,小勇沾染上抽煙、喝酒等不良習(xí)氣。

“孩子爸爸是跑運(yùn)輸?shù)?常年在外,我做保潔養(yǎng)家糊口,一天三班倒,是我們沒(méi)有照顧好他……”提及孩子的成長(zhǎng)經(jīng)歷,淚眼婆娑的小勇母親不住地?fù)u頭、嘆氣。

在承辦人的溝通下,了解到事情的原委,小浩的家長(zhǎng)對(duì)小勇的一時(shí)沖動(dòng)表示諒解。綜合考慮后,桃城區(qū)檢察院依法對(duì)小勇作出不批捕決定,同時(shí)向小勇的父母制發(fā)了督促監(jiān)護(hù)令。

“兩三年前,我就經(jīng)常和朋友們喝酒聚餐?！薄懊看味际侨ジ浇憷曩I酒,因?yàn)槟抢镔u得便宜,比較劃算?！薄俺鍪庐?dāng)天,我因?yàn)閯偘l(fā)了工資,多喝了幾杯?！薄谂c小勇交流中,代志芳注意到,小勇小小年紀(jì),“酒齡”卻已經(jīng)不短了,而在她以往辦過(guò)的案件中,也有過(guò)類似的情形。

“我就是個(gè)個(gè)體工商戶,咋管得了這么多”

“酒都是在商店、超市買的,基本上沒(méi)碰到過(guò)店家不賣的情況?！庇崋?wèn)時(shí),小勇的這句話,讓代志芳決定挖一挖案件背后的問(wèn)題。

“如果能從案件中找到咱們本地未成年人保護(hù)工作存在的不足或者漏洞,檢察履職就要及時(shí)跟上?！贝痉即蛩阃苿?dòng)訴源治理的想法得到了該院檢察長(zhǎng)張占營(yíng)的支持。

此后的一周,代志芳查閱了該院近兩年辦理的涉未成年人案件,發(fā)現(xiàn)竟有十余起是因未成年人酒后滋事引發(fā)的。代志芳告訴記者:“未成年人飲酒的傷害不只有酒精的副作用,酒后沖動(dòng)滋事的危害更大。”

我國(guó)未成年人保護(hù)法明確規(guī)定,禁止向未成年人出售煙酒,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。然而,未成年人酒后滋事案件卻時(shí)有發(fā)生,那么,酒是通過(guò)什么渠道到達(dá)未成年人手中的呢?

代志芳分析,作為餐飲服務(wù)提供者,餐館承擔(dān)著“場(chǎng)所安全”的注意義務(wù),往往會(huì)拒絕向未成年人提供酒水?！岸乙?yàn)轱埖晔圪u酒水的價(jià)格會(huì)高一些,未成年人也很少會(huì)在飯店購(gòu)買。但餐飲店周邊的小超市、便利店就不同了,他們常常對(duì)未成年人買酒來(lái)者不拒。”代志芳說(shuō)。

“我只知道不能向未成年人賣煙,賣酒好像是可以的……”“現(xiàn)在一些孩子發(fā)育得早,我怎么知道他是未成年人?”“如果買酒的人就是不說(shuō)真實(shí)年齡怎么辦?”“我們就是個(gè)體工商戶,又不是政府,咋管得了這么多?”……接下來(lái)的調(diào)查驗(yàn)證了代志芳的分析。

事實(shí)上,對(duì)于違反規(guī)定向未成年人售酒的行為,未成年人保護(hù)法明確了責(zé)任條款,違法向未成年人售賣煙酒的,相關(guān)部門責(zé)令限期改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,可以并處5萬(wàn)元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,相關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證,可以并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

讓“禁止向未成年人售酒”深入人心

我國(guó)的酒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。一些宴會(huì)中,有些大人還喜歡拿起一根筷子,蘸上幾滴酒,送進(jìn)孩子口中……

“關(guān)鍵是要從觀念上正確認(rèn)識(shí)未成年人飲酒這一現(xiàn)象?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華表示,雖然有些人表示“蘸酒”是老傳統(tǒng),但在今天,家長(zhǎng)拿筷子“蘸酒”逗孩子的行為確實(shí)違反了法律規(guī)定。

未成年人保護(hù)法明確規(guī)定,未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任、唆使未成年人飲酒。未成年人保護(hù)法中的規(guī)定再度釋放明確信號(hào):任何人不得向未成年人售酒。

佟麗華指出,在織密法網(wǎng)的同時(shí),更要強(qiáng)化監(jiān)管,還須充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”綜合作用,落實(shí)好未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制各方的責(zé)任。

“檢察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗,很難快速形成卓有成效的社會(huì)治理局面,要群策群力,一同把未成年人保護(hù)工作做到實(shí)處?！敝塾诰C合治理,張占營(yíng)第一時(shí)間向該區(qū)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了工作想法。桃城區(qū)委區(qū)政府對(duì)此高度重視,召開了多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議,最終達(dá)成一系列共識(shí)。

會(huì)議結(jié)束不久,當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門邀請(qǐng)檢察院聯(lián)合開展了“禁止向未成年人售酒”普法宣傳活動(dòng),并共同對(duì)轄區(qū)內(nèi)商店、超市等場(chǎng)所隨機(jī)進(jìn)行檢查。在緊鑼密鼓推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),桃城區(qū)檢察院還與教育部門聯(lián)手,開展典型案例的宣傳,向轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)發(fā)出號(hào)召,借助學(xué)校與家長(zhǎng)聯(lián)系,讓未成年人禁酒工作走進(jìn)家庭。

與此同時(shí),結(jié)合社工組織形成的社會(huì)調(diào)查報(bào)告,桃城區(qū)檢察院最終對(duì)小勇作出了附條件不起訴的決定。

“請(qǐng)檢察官放心,我們一定教育好孩子,不讓他再喝酒了。等孩子大了,我想讓他和我一起跑運(yùn)輸,雖然辛苦點(diǎn),但卻是個(gè)能夠掙錢養(yǎng)家的路子。”對(duì)于未來(lái),小勇的父親滿懷信心。(于瀟)