法治日?qǐng)?bào)全媒體記者胡新橋 劉志月

0.05畝空地,成了困擾李婆婆與鄰居張婆婆的“心結(jié)”。

“倆人哪里是爭(zhēng)地,分明是爭(zhēng)口氣啊!”開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)中,湖北省宜昌市夷陵區(qū)的黨員干部主動(dòng)進(jìn)村入戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況。用心聽、耐心講,下沉黨員干部讓兩位婆婆感到“陳年訴求有人聽、復(fù)雜矛盾有人管”,最終促成了糾紛化解。

今年以來,湖北全面貫徹落實(shí)《信訪工作條例》,多措并舉抓好信訪問題特別是初信初訪問題的實(shí)質(zhì)性化解。

“我們抓實(shí)‘敲家門、叩心門’活動(dòng),以全省‘百日接訪’行動(dòng)為契機(jī),對(duì)信訪矛盾糾紛全方位排查、全鏈條推進(jìn)化解、全周期做好預(yù)警處置,同時(shí)全過程加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn),以‘我負(fù)責(zé)、我來辦’的堅(jiān)定承諾換來案結(jié)事了人和,全力推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理?！焙笔⌒旁L局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

渠道更暢通

進(jìn)入6月以來,湖北多地持續(xù)高溫少雨。望著地里的莊稼,王某一籌莫展。

王某是湖北省孝感市云夢(mèng)縣城關(guān)鎮(zhèn)西王村村民。他的農(nóng)田地勢(shì)較高,離堰塘較遠(yuǎn),抗旱用水困難。

抱著試試看的心態(tài),王某在湖北省智慧信訪信息系統(tǒng)上反映:希望打機(jī)井解決防汛抗旱問題。一天之后,城關(guān)鎮(zhèn)政府就受理了該信訪事項(xiàng)并給王某發(fā)了受理告知書。

城關(guān)鎮(zhèn)立即安排施工隊(duì)在王某所在的西王村四組農(nóng)田間打一口機(jī)井。6月10日,機(jī)井打好。王某在城關(guān)鎮(zhèn)送來的《信訪事項(xiàng)處理意見書》上簽下“同意”。

升級(jí)后的湖北省智慧信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省長(zhǎng)信箱、廳局長(zhǎng)信箱和省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)全部接入,涉及1萬(wàn)多個(gè)單位、3萬(wàn)多名工作人員。

“最大的特點(diǎn)就是方便群眾,實(shí)現(xiàn)群眾反映問題‘像網(wǎng)購(gòu)一樣方便’?！焙笔⌒旁L局網(wǎng)絡(luò)信訪處處長(zhǎng)許志哲說。

湖北省智慧信訪信息系統(tǒng)推動(dòng)信訪方式向掌上延伸,讓群眾反映問題的途徑更廣泛;嵌入信訪服務(wù)機(jī)器人“信訪店小二”,引導(dǎo)群眾更精準(zhǔn)反映問題;設(shè)置跟蹤評(píng)價(jià)功能,讓信訪人隨時(shí)可查進(jìn)展、可評(píng)辦理情況;在信訪事項(xiàng)登記、受理、辦結(jié)三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)向信訪人推送告知信息,全程接受群眾監(jiān)督。

與此同時(shí),湖北省智慧信訪信息系統(tǒng)設(shè)置了及時(shí)提示、超期預(yù)警、提醒督辦等功能,推動(dòng)提升工作人員辦理信訪事項(xiàng)的能力和水平。

“讓群眾有小問題愿意及時(shí)反映、能夠迅速解決,避免渠道不暢導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾越積越多、越拖越大,錯(cuò)過了最小成本解決問題的時(shí)機(jī)?！焙笔⌒旁L局副局長(zhǎng)劉自力說。

化解更多元

一紙?jiān)V狀,夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)白廟村委會(huì)將12戶村民告到法院,要求歸還生產(chǎn)資料并就相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。

12戶村民是外來遷入戶,承包了白廟村荒灘從事柑橘種植,但未辦土地經(jīng)營(yíng)許可證,無(wú)法享受與原籍村民同等的政策福利。承包合同到期后,這些村民繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),但不再繳納相關(guān)費(fèi)用,也拒絕歸還承包地等生產(chǎn)資料。

法院審理中發(fā)現(xiàn),要妥善維護(hù)好雙方合法權(quán)益,采取訴前調(diào)解更為妥當(dāng),遂委托黃傳教調(diào)解工作室做有關(guān)工作。

掌握一手資料、充分溝通基礎(chǔ)上,黃傳教調(diào)解工作室工作人員會(huì)同法律人士、該案承辦法官與村民、夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、龍泉鎮(zhèn)村兩級(jí)會(huì)商。

承辦法官給出法律專業(yè)意見:外遷戶承包荒灘種植柑橘的經(jīng)營(yíng)方式受法律保護(hù)。

多次研判后,主管部門和村委會(huì)同意,采取民主自治方式依法推動(dòng)問題解決。

村委會(huì)和村民就付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致,經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論通過。

在繳清土地承包費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)基礎(chǔ)上,夷陵區(qū)法院對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村與農(nóng)戶簽訂的家庭承包合同協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。12戶村民有了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

作為夷陵區(qū)矛盾糾紛多元化解中心獨(dú)有的特色調(diào)解室,黃傳教調(diào)解工作室充分運(yùn)用中心資源化解了大量矛盾糾紛。

今年以來,湖北緊盯“全年103個(gè)縣(市、區(qū))社會(huì)矛盾調(diào)處中心建設(shè)覆蓋率50%以上”的目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心建設(shè),整合資源配套,健全制度機(jī)制,做實(shí)“一站受理、多元化解”。

“我們就是要把行政資源集中用于解決疑難復(fù)雜信訪問題,杜絕敷衍式、應(yīng)付式、打發(fā)式接訪?！眲⒆粤φf。

2021年9月,湖北省荊州市人民來訪聯(lián)合接待中心、荊州市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心正式掛牌運(yùn)行,簡(jiǎn)稱“信訪超市”,與市信訪局合署辦公。

在荊州市委副秘書長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)張世國(guó)看來,推進(jìn)“信訪超市”建設(shè),實(shí)行訪調(diào)對(duì)接,既是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)便民工程,也是堅(jiān)守人民情懷、化解突出矛盾問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。

監(jiān)督更有力

6月2日,信訪人劉某與化解專班簽訂備忘錄,確認(rèn)與湖北省十堰市竹山縣一鎮(zhèn)政府解除此前簽訂的生態(tài)放養(yǎng)協(xié)議書。

這起持續(xù)多年的信訪事項(xiàng),曾引起湖北省信訪局關(guān)注推動(dòng)。2021年2月9日,省信訪局就劉某信訪事項(xiàng)召開專題會(huì)議明確:由竹山縣承擔(dān)主體責(zé)任,推動(dòng)矛盾化解;信訪人戶籍所在地?？悼h承擔(dān)幫扶救助責(zé)任,做好配合工作。

竹山縣成立了由分管負(fù)責(zé)人為包案領(lǐng)導(dǎo)的專班,全力做好該信訪事項(xiàng)的化解工作。

5月31日,竹山縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議研究通過化解該信訪事項(xiàng)的決議,推動(dòng)劉某息訴罷訪。

此前,十堰市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)劉某信訪事項(xiàng)問題線索進(jìn)行了全面調(diào)查,認(rèn)為該信訪事項(xiàng)前期化解推進(jìn)緩慢,按照干部管理權(quán)限對(duì)此前負(fù)責(zé)化解工作的竹山縣、鄉(xiāng)兩級(jí)5名干部分別給予談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查。

為全面壓實(shí)信訪工作責(zé)任,湖北省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省信訪局建立督促落實(shí)信訪工作責(zé)任制協(xié)作配合機(jī)制、群眾信訪信息共享互通機(jī)制、問題線索移送機(jī)制,并明確可以聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng),查處一批信訪工作失職失責(zé)問題。

“我們將堅(jiān)決落實(shí)《信訪工作條例》規(guī)定,通過加強(qiáng)信訪監(jiān)督、線索移交等方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪責(zé)任的‘再傳導(dǎo)’‘再壓實(shí)’‘再監(jiān)督’,確保信訪工作責(zé)任制落實(shí)到位,推動(dòng)信訪問題化解到位。”湖北省信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。