法治日報全媒體記者張馳 見習(xí)記者范瑞恒

7月28日,天津市靜海區(qū),中雨。坐落于該區(qū)國際商貿(mào)物流園內(nèi)的天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司(以下簡稱“海吉星公司”)絲毫沒有受到雨天的影響,從田間滿載蔬菜直奔交易大廳的貨車,整齊有序地排在入口處,接受掃碼、測溫及相關(guān)手續(xù)的查驗。作為天津市最大的蔬菜一級批發(fā)市場,這里曾經(jīng)受到過“菜霸”的滋擾。如今,公司的經(jīng)營井然有序。

從2020年3月全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作開展以來,靜海區(qū)將“無黑”城區(qū)創(chuàng)建作為主要目標(biāo)之一,注重體系建設(shè)、試點先行、成果鞏固,不斷集中優(yōu)勢資源,堅持群防群治,社會治安持續(xù)向好,群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

完善機(jī)制明確標(biāo)準(zhǔn)

在“無黑”城區(qū)的創(chuàng)建過程中,靜海區(qū)委成立了“無黑”城區(qū)創(chuàng)建考核評估領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)創(chuàng)建工作。結(jié)合天津市委“無黑”城市創(chuàng)建工作的總要求,該區(qū)相繼出臺了“無黑”城區(qū)創(chuàng)建的實施方案、考核評估標(biāo)準(zhǔn)、考核評估辦法。與此同時,該區(qū)還制訂了“無黑”城區(qū)創(chuàng)建的9個工作程序指南,為創(chuàng)建工作指明了方向。

掃黑除惡工作是個系統(tǒng)工程,靜海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)了《關(guān)于“五健全五提升”常態(tài)化推進(jìn)“懲腐打傘”工作若干措施》;天津市公安局靜海公安分局制訂了常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭的工作清單;靜海區(qū)人民檢察院以貫徹落實反有組織犯罪法為抓手,健全完善常態(tài)化涉黑涉惡線索核查辦理工作機(jī)制,深入核查相關(guān)線索,做到線索反映件件有回音;在靜海區(qū)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下,靜海區(qū)人民法院與靜海公安分局、檢察院聯(lián)動,建立涉黑惡案件會商機(jī)制,綜合施力,用法律武器重拳懲治涉黑涉惡犯罪。

“體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是確保掃黑除惡常態(tài)化開展的必要保障?！膘o海區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

試點先行穩(wěn)步推進(jìn)

明確了“無黑”城區(qū)創(chuàng)建的方向、目標(biāo)后,靜海區(qū)面臨的就是如何干的問題。據(jù)悉,該區(qū)采取條塊結(jié)合、以點帶面、先行先試、逐步推開的方式,以創(chuàng)建“無黑”村(社區(qū))、單位、行業(yè)為基礎(chǔ),推動創(chuàng)建“無黑”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),最終實現(xiàn)“無黑”城區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。

靜海區(qū)掃黑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,該區(qū)先期確定了靜海鎮(zhèn)小高莊村、區(qū)中醫(yī)院、海吉星公司等11個試點單位,試點單位依據(jù)創(chuàng)建程序指南,成立工作專班,制訂工作方案,開展自查自評。對“無黑”村(社區(qū))創(chuàng)建,各村(社區(qū))自查結(jié)果,須經(jīng)“兩委”班子、全體黨員、村民代表會議審議通過,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織紀(jì)檢、綜治等部門考評通過后,報區(qū)掃黑辦驗收;對“無黑”行業(yè)與園區(qū)創(chuàng)建,各單位的自查結(jié)果,要經(jīng)職(教)工代表大會審議通過,并組織開展民意測評,由主管部門審核把關(guān)后報區(qū)掃黑辦驗收。

此后,在前期試點的基礎(chǔ)上,靜海區(qū)及時總結(jié)經(jīng)驗,部署全區(qū)“無黑”創(chuàng)建推動工作。目前,靜海全區(qū)384個行政村、31個社區(qū)均完成了“無黑”城區(qū)創(chuàng)建的階段性目標(biāo)任務(wù)。

常抓不懈鞏固成果

以王某皓為首的涉黑團(tuán)伙被鏟除,盤踞在國際商貿(mào)物流園內(nèi)的梁某軍惡勢力團(tuán)伙被懲處,以陳某來、李某亮為首的農(nóng)村惡勢力團(tuán)伙被打掉,農(nóng)村惡勢力“保護(hù)傘”許某海被拔除……這是靜海區(qū)在“無黑”城區(qū)創(chuàng)建過程中取得的戰(zhàn)果。

為鞏固創(chuàng)建成果,靜海區(qū)還聚焦重點領(lǐng)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與社區(qū),實行涉黑涉惡線索排查核實“五聯(lián)簽”,持續(xù)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域集中整治,破獲了一批重點案件,實現(xiàn)上述行業(yè)由亂到治、群眾滿意度持續(xù)提升的目標(biāo)。

不僅如此,靜海區(qū)還建立健全重點行業(yè)與重點領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等長效機(jī)制;加強外來務(wù)工人員、無業(yè)人員與未成年人服務(wù)管理,健全防范黑惡勢力侵害的長效機(jī)制;開展村級組織換屆選舉“回頭看”,防范黑惡勢力、宗族惡勢力等干擾滲透,增強基層組織政治功能。

“未來,我們將持續(xù)按照‘戰(zhàn)區(qū)制、主官上’的要求,抓實決策、執(zhí)行、處突三項機(jī)制,織密技防、警防、民防三張網(wǎng),壓實責(zé)任,做好‘無黑’城區(qū)創(chuàng)建的后半篇文章?！膘o海區(qū)委常委、政法委書記鄭平說。