法治日報全媒體記者姜東良 曹天健 通訊員宋明鑫

今年3月,山東青島萊西市河道管理服務(wù)中心執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn),209國道沿大沽河大橋生態(tài)島禁采區(qū)處,被盜采出一個1000多平方米的大坑。非法采砂不僅破壞河道和沿岸生態(tài),而且形成堤防安全,嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。執(zhí)法人員迅速將情況上報。經(jīng)立案查辦,當?shù)毓矙C關(guān)對犯罪嫌疑人采取了刑事強制措施。

“萊西市充分運用‘四種形式’,不斷強化執(zhí)法力度,對河道采砂易發(fā)區(qū)域?qū)嵤┲攸c管控,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅決予以嚴厲打擊,對涉嫌犯罪的堅決追究其刑事責(zé)任?！比R西市委常委、政法委書記李春雷說。

青島市委常委、政法委書記程德智介紹說:“‘四種形式’是青島市將‘治已病、防未病、保健康’理念運用到常態(tài)化掃黑除惡實踐中,探索實施的約談?wù)勗挕⒅攸c管控、行政處罰、刑事追究工作方法。青島市突出規(guī)范性、實用性和長效性,持續(xù)規(guī)范提升‘四種形式’,建立起預(yù)防和懲治一體推進的常態(tài)化掃黑除惡工作機制?！?/p>

探索提升“四種形式”

記者了解到,2020年4月,青島市委、市政府出臺《關(guān)于創(chuàng)新運用“四種形式”推動掃黑除惡工作長效常治的意見》,著力構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早矯治一體化防控體系。

青島市委政法委副書記沙秉忠說:“青島市樹牢‘系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理’理念,不斷規(guī)范和深化‘四種形式’工作法,構(gòu)筑防治黑惡問題的立體防線。‘四種形式’,既強調(diào)‘全面’和‘從嚴’,又強調(diào)層層遞進、逐級強化、分類施治、分層施策?！?/p>

在“四種形式”探索和提升過程中,用活、用足、用好、用實是“關(guān)鍵詞”。

用活約談?wù)勗?打好“防疫針”,普通群眾由派出所、行政執(zhí)法一線單位和基層組織進行約談?wù)勗?對涉及黨員和公職人員的由紀檢監(jiān)察機關(guān)參與,目前,累計同存在違法違規(guī)苗頭的重點人員和單位負責(zé)人開展“教育式談話”27萬余次,對有輕微違規(guī)違法行為的開展“問題式約談”6萬余次。

同時,用足重點管控,筑牢“防火墻”;用好行政處罰,繃緊“緊箍咒”;用實刑事追究,使出“殺手锏”。目前,全市已查處違法行為2.6萬次,整治行業(yè)問題3239個。對尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易等涉黑涉惡類犯罪依法嚴打,同步強化線索深挖、打傘破網(wǎng)、打財斷血措施,開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭以來,打掉涉黑組織兩個、涉惡集團4個,掃黑除惡工作持續(xù)走在山東省前列。

密織涉黑涉惡防控網(wǎng)絡(luò)

青島市委、市政府堅持一盤棋布局、一體化作戰(zhàn),制定《深化“四種形式”推動掃黑除惡常態(tài)化暫行辦法》,以影響社會治安和行業(yè)管理秩序的人、事、物、場所、區(qū)域等要素為基礎(chǔ),動態(tài)摸排掌握涉黑涉惡人員、社會閑散人員5萬余名,易滋生黑惡勢力的單位、場所、區(qū)域1萬余處,全部建立臺賬,深挖可能滋生黑惡的問題。對重點管控的人員和單位實行定期風(fēng)險評估,建立三級預(yù)警機制,督促其持續(xù)整改。

今年初,青島市公安局嶗山分局在基礎(chǔ)排查中發(fā)現(xiàn),中韓街道中韓社區(qū)存在涉黃團伙違法犯罪問題,立即運用“四種形式”工作法,通過約談?wù)勗?、重點管控、刑事追究聯(lián)動舉措,成功抓獲涉嫌容留他人賣淫犯罪嫌疑人牟某某。

以此為突破口,嶗山分局一舉打掉牟某某、趙某、劉某、姜某等人涉黃犯罪團伙,查處該團伙刑事案件3起、治安案件5起,打擊處理27人,其中采取刑事強制措施14人,治安拘留5人,批評教育8人,有力凈化了社會治安環(huán)境。滋生黑惡問題土壤被鏟除,人民群眾拍手稱快。

健全完善社會治理體系

青島市把“四種形式”工作法與網(wǎng)格管理、行業(yè)監(jiān)管、治安防控、協(xié)同共治疊加融通,推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

青島市注重發(fā)揮1.4萬個基礎(chǔ)網(wǎng)格和2.5萬名網(wǎng)格員堅固底座優(yōu)勢,由網(wǎng)格員協(xié)助做好日常隨訪,及時掌握和處置群眾反映強烈的問題,消除風(fēng)險隱患,堵住行業(yè)監(jiān)管漏洞,推動13個行業(yè)領(lǐng)域完善動態(tài)監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法和市場準入、負面清單等機制,整改解決問題976個,“黑保安”“野導(dǎo)游”等行業(yè)亂象得到有效整治。

此外,青島發(fā)揮政府和社會協(xié)同治理優(yōu)勢,將“四種形式”管控與法治宣傳掛鉤、與誠信體系建設(shè)掛鉤,實行道德積分管理,使法治、德治、自治“三治融合”,提升“四種形式”管控效能,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治社會生態(tài)。