法治日報全媒體記者張淑秋 劉中全

近年來,吉林省白山市作為市域社會治理現(xiàn)代化試點城市,加強對有關(guān)人群服務(wù)管理,積極探索、大膽實踐,創(chuàng)建了工作閉環(huán)、多元共治的新模式,推出“綠色家園”等極具地方特色的創(chuàng)新之舉。

“我們能夠取得目前的成績,最重要的是各方資源力量在實踐中實現(xiàn)整合,各部門的資源力量同頻共振、同向發(fā)力,實現(xiàn)各負其責、齊抓共管?！苯?白山市委常委、政法委書記宋玉國接受《法治日報》記者采訪時說。

從熱心幫教到真心幫扶

2021年8月,在撫松縣一球場,兩名學生因搶球發(fā)生口角,小安等人聞訊趕到現(xiàn)場,在撕打中不慎將對方一人打致輕傷。

“案件移送檢察機關(guān)后,因小安是未成年人,且平時沒有劣跡,在取得被害人諒解后,對小安依法作出不捕不訴決定,考驗期一年?！睋崴煽h人民檢察院第一檢察部主任李曉丹說。

為確保小安等人順利度過考驗期,檢察機關(guān)將他們的情況報到“綠色家園”辦公室,退休老教師常連營、退休老干部呂長軍作為志愿者定期對小安家訪,與其談心談話,引導(dǎo)其建立正確的人生觀、價值觀……今年疫情防控期間,小安主動報名成為志愿者參與疫情防控。因表現(xiàn)良好,小安的考驗期縮短為半年。

“近些年,青少年犯罪率明顯降低,我們工作重心已由原來的熱心幫教轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的真心幫扶了。”撫松縣政法系統(tǒng)關(guān)工委主任柏世華說。

近年來,白山市針對輕微劣跡、生活困難以及輟學單親的青少年,創(chuàng)新建立“綠色家園”辦公室,形成由“五老”(老干部、老專家、老戰(zhàn)士、老教師、老模范)志愿者、社區(qū)民警、幫扶單位參與的青少年幫扶幫教模式。

截至目前,白山市發(fā)展了542個、1.34萬余人參與的“綠色家園”社會組織,累計幫教879人,幫扶1.1萬余人,“綠色家園”成為響亮品牌。

從各自為政到群策群力

“2020年,由市委政法委牽頭,在全省率先成立白山市嚴重精神障礙患者管理服務(wù)中心(以下簡稱“精管中心”),協(xié)調(diào)各部門處理精神障礙患者管理治療工作。目前,這項工作取得了一定成效?！卑咨绞形ㄎ睍洀垈フf。

白山市全面落實中央、省三級以上嚴重精神障礙患者“以獎代補”政策,創(chuàng)新建立精管中心,實施市縣鄉(xiāng)村“四級管理”,實行監(jiān)護人、網(wǎng)格長、民警、精防醫(yī)生“四位一體”包保機制,最大限度防范和減少嚴重精神障礙人員肇事肇禍事件發(fā)生。

2021年10月,張芳(化名)在白山市內(nèi)突然將一名群眾打傷。民警趕到現(xiàn)場后,發(fā)現(xiàn)張芳疑似精神障礙患者,立即將其送至康寧醫(yī)院,同時向精管中心報告,中心聯(lián)合有關(guān)部門立即開展人員信息排查工作。

經(jīng)查,張芳是江源區(qū)人,不僅患有精神疾病,還患有肺結(jié)核,其丈夫去世,父親多病,還有一個8歲兒子由她的妹妹照顧,因孩子沒有身份證,無法申請低保、無法入學。

江源區(qū)精管中心立即召開公安、民政、殘聯(lián)等部門共同參加的聯(lián)合協(xié)商會。很快,張芳的治療費用減免、殘疾評定、孩子身份證辦理、低保申請等工作同步展開。

“以前有不明身份的精神障礙患者送到康寧醫(yī)院,醫(yī)院要分別找相關(guān)部門,溝通不順暢。有了精管中心,相當于從原來的各自為政到現(xiàn)在的群策群力,救治管理工作得以高效開展?！睆垈フf,自2021年3月至今,白山市嚴重精神障礙患者管理各項工作綜合指標保持全省第一。

從各負其責到齊抓共管

白山市成立市、縣、鄉(xiāng)三級專項組,在村(社區(qū))、網(wǎng)格設(shè)立服務(wù)站,各級職能部門分別建立“綠色家園”“刑滿釋放人員教育矯治中心”等機構(gòu),并融入綜治中心,統(tǒng)籌開展人員排查、幫教幫扶等相關(guān)工作,各職能部門在綜治中心實現(xiàn)了由各負其責到齊抓共管。

“我們統(tǒng)一制定《村(社區(qū))基礎(chǔ)信息一張表》,運用信息化手段落實服務(wù)管理措施?！彼斡駠f。同時,結(jié)合“三官一律進網(wǎng)格”“一網(wǎng)格一警”等基層平安創(chuàng)建項目,同步開展精準到人的服務(wù)管理活動。

白山市還采用“幫解困、幫助學、幫矯治、幫就業(yè)、幫治療”的工作模式,對刑滿釋放、社區(qū)矯正等人群實施精準幫扶。創(chuàng)新建立法治教育基地、技能培訓(xùn)基地、就業(yè)幫扶基地、愛心培育基地,有效加強他們社會融入等常態(tài)化工作。

2021年,白山市未成年人犯罪率同比下降35.7%,嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達到92.94%,刑滿釋放人員安置幫教率100%。吸毒戒毒、社區(qū)矯正人員等人群均實現(xiàn)應(yīng)排必排、應(yīng)治必治、應(yīng)控必控、應(yīng)助必助、應(yīng)訪必訪。

“未來,我們將通過加強基層社區(qū)、網(wǎng)格的管理力量,規(guī)范機制流程,提升智慧化管理水平等方式。”宋玉國表示,他們將把閉環(huán)管理、多元共治的做法拓展到市域社會治理的各個方面和領(lǐng)域,最終形成人人參與、人人盡力、人人共享社會治理的新格局,實現(xiàn)建設(shè)高水平的平安白山目標。