“感謝檢察官不厭其煩地與我溝通,為我釋法,不僅解開了我的心結(jié),還積極幫我辦理司法救助,太暖心了!”近日,持續(xù)了近5年的行政爭(zhēng)議得到化解,內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市某旗某村的付某拿到司法救助金后,禁不住一遍又一遍地感謝承辦此案的檢察官。

門店被拆,不滿補(bǔ)償結(jié)果提起訴訟

付某夫妻二人在某村村委會(huì)前經(jīng)營(yíng)著一家50多平方米的門店。2017年,旗政府批復(fù)村委會(huì)文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,投資建設(shè)方為內(nèi)蒙古某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。同年7月,某村村委會(huì)與付某的丈夫簽訂了回遷協(xié)議書。2020年8月,付某起訴至旗法院,請(qǐng)求判令鎮(zhèn)政府依法拆除該鎮(zhèn)某村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目的三棟違法建筑。一審法院于2020年11月作出行政判決,駁回其訴訟請(qǐng)求。付某不服,提起上訴,二審法院認(rèn)為付某對(duì)案涉建筑提起訴訟,不具有原告的主體資格,于2021年4月作出行政裁定,撤銷一審判決,駁回起訴。付某不服,向內(nèi)蒙古高級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹徍笕员获g回。

今年3月,付某不服法院生效裁定,向巴彥淖爾市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。承辦檢察官在依法全面審查法院裁判卷宗以及進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,認(rèn)為該案申請(qǐng)人就原有門店已與村委會(huì)簽訂了房屋回遷協(xié)議,同意以回遷方式補(bǔ)償后,其與原門店土地上新建的建筑已無利害關(guān)系,其對(duì)案涉建筑提起訴訟不具有原告主體資格,二審法院裁定駁回起訴符合法律規(guī)定。另外,承辦檢察官通過調(diào)查核實(shí)得知,除該案外,申請(qǐng)人因?qū)ρa(bǔ)償不滿,多年來以市、旗、鎮(zhèn)政府為被告,多次針對(duì)案涉建筑提起信息公開等行政訴訟,但問題一直未得到解決。其間,鎮(zhèn)政府也與申請(qǐng)人進(jìn)行過協(xié)商,卻始終未達(dá)成一致,協(xié)商陷入僵局。

依法監(jiān)督,加強(qiáng)釋法說理解心結(jié)

盡管困難重重,但巴彥淖爾市檢察院通過分析研判,認(rèn)為該案符合重點(diǎn)案件化解條件,該案行政爭(zhēng)議有實(shí)質(zhì)性化解的可能。巴彥淖爾市檢察院遂積極尋找矛盾化解點(diǎn),確定化解方向,制定化解方案,并成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、承辦檢察官為責(zé)任人、部門其他人員及下級(jí)檢察院分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的化解專班,明確了化解方法和步驟、化解時(shí)限及工作要求,運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案及行政檢察一體化辦案機(jī)制,圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn),采取多項(xiàng)措施,積極開展化解工作。

辦案組根據(jù)辦案需要,調(diào)閱了審判機(jī)關(guān)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)的案卷材料,在進(jìn)一步厘清案件事實(shí)的同時(shí),進(jìn)行充分的調(diào)查核實(shí),多渠道深入了解案情。經(jīng)過前期的調(diào)查核實(shí),在實(shí)際掌握案涉行政爭(zhēng)議的情況下,辦案組多次耐心傾聽申請(qǐng)人的訴求,多次進(jìn)行釋法說理,引導(dǎo)其打開心結(jié),消除積怨,適度調(diào)整利益預(yù)期,達(dá)到解決實(shí)際問題的目的。與此同時(shí),辦案組多次與鎮(zhèn)政府進(jìn)行溝通,消除鎮(zhèn)政府與申請(qǐng)人之間的意見分歧。通過各方的不懈努力,申請(qǐng)人的態(tài)度慢慢有所轉(zhuǎn)變。

今年6月8日,巴彥淖爾市檢察院分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦案人員來到鎮(zhèn)政府,與雙方當(dāng)事人面對(duì)面溝通,進(jìn)一步聽取雙方的意見和訴求,解決爭(zhēng)議化解過程中遇到的難題。當(dāng)天,在檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和鎮(zhèn)政府的全力支持下,申請(qǐng)人的回遷補(bǔ)償問題得到妥善解決。歷時(shí)近兩個(gè)月,該案最終打破僵局,爭(zhēng)議雙方達(dá)成一致。同時(shí),申請(qǐng)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)政府所做的大量工作表示滿意和感謝,并向檢察機(jī)關(guān)遞交了《息訴罷訪承諾書》和《撤回行政抗訴監(jiān)督的申請(qǐng)》。至此,該案行政爭(zhēng)議得以成功化解。

能動(dòng)履職,司法救助傳遞檢察溫情

解開申請(qǐng)人心結(jié)后,檢察機(jī)關(guān)的工作并沒有結(jié)束。承辦檢察官通過深入走訪調(diào)查了解到,申請(qǐng)人多年來將大部分時(shí)間精力都用在了訴訟維權(quán)上,各項(xiàng)費(fèi)用開支不小,后來又因交通事故造成頭部、胸部等多部位受傷,導(dǎo)致無法正常行走并伴有耳聾等情況,生活困難。為此,承辦檢察官告知申請(qǐng)人可以申請(qǐng)司法救助。隨后,申請(qǐng)人向巴彥淖爾市檢察院遞交了司法救助申請(qǐng)書。此時(shí),正值巴彥淖爾市檢察機(jī)關(guān)開展“關(guān)注困難婦女群體,加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng),經(jīng)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真審查后最終給予申請(qǐng)人司法救助金1.2萬元。

巴彥淖爾市檢察院分管副檢察長(zhǎng)表示:“檢察機(jī)關(guān)在開展化解行政爭(zhēng)議工作的同時(shí),應(yīng)更加關(guān)注特定群體的權(quán)益保護(hù),進(jìn)一步延伸辦案職能,對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)人協(xié)助其申請(qǐng)司法救助,轉(zhuǎn)被動(dòng)救助為主動(dòng)救助,為當(dāng)事人解心結(jié)、釋法結(jié)?！痹谵k理該案過程中,巴彥淖爾市檢察院切實(shí)把對(duì)困難婦女提供司法救助與實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議有機(jī)結(jié)合起來,運(yùn)用司法救助措施解決好“法度之外、情理之中”的問題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,用實(shí)實(shí)在在的辦案成效傳遞了檢察為民辦實(shí)事的溫暖,有效實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”相統(tǒng)一。

沈靜芳 劉彥文 喬羽