近日,在江蘇省南通市檢察院牽頭舉辦的打擊“拉新”類侵犯公民個人信息違法犯罪行政公益訴訟訴前磋商會上,南通市人民監(jiān)督員黃梅感慨道:“侵犯公民個人信息行為就像困擾我們生活的‘牛皮癬’,今天檢察機關(guān)召開的磋商會厘清了行政機關(guān)的職責,為我們老百姓日后維權(quán)指明了方向,很有意義?！?/p>

此次磋商會的召開基于一起刑事附帶民事公益訴訟案。2021年5月,家住如皋市長江鎮(zhèn)的龐大爺發(fā)現(xiàn)自己剛買手機卡就被注冊了微信賬號,龐大爺?shù)膶O子再一查,發(fā)現(xiàn)支付寶、京東等平臺也被注冊,警惕的龐大爺立即報了警。公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),龐大爺購買手機卡的某手機賣場經(jīng)營部營業(yè)員薛某為獲取非法利益,在為客戶開新卡時將激活的新手機號碼發(fā)到某微信群,再由群內(nèi)專人收集,在各大App上注冊賬號。短短3個月,薛某竊取了上百條信息,獲利近萬元。

2021年10月25日,如皋市檢察院依法向法院提起刑事附帶民事公益訴訟,請求判令薛某在負刑事責任的同時承擔民事責任,獲得法院支持。

薛某的犯罪行為只是通信代理行業(yè)亂象的冰山一角。據(jù)了解,隨著電子信息的發(fā)展,一些通信代理商及其員工在提供服務(wù)中“獵捕”個人信息謀取非法利益,不但嚴重侵害社會公眾合法權(quán)益,而且極易衍生其他犯罪,給社會平安穩(wěn)定帶來威脅。2021年以來,僅南通市檢察機關(guān)公益訴訟檢察部門就辦理此類案件101件159人,涉及信息116.25萬條,涉案金額234.29萬元。在辦理此類案件過程中,檢察官發(fā)現(xiàn)個人信息保護的相關(guān)規(guī)定較為散亂,從消費者權(quán)益保護法到網(wǎng)絡(luò)安全法,再到民法典、個人信息保護法,相應的規(guī)定和主管機關(guān)都在不斷變化。對于非法獲取公民個人信息的問題,難以明確具體的責任單位,行政機關(guān)監(jiān)管“九龍治水”的難題亟須破解。

為破解上述分散式執(zhí)法困境,南通市檢察機關(guān)成立侵犯公民個人信息公益訴訟案件辦案組,抽調(diào)全市骨干力量“一體化辦案”,同時會同市委網(wǎng)信辦、公安局、通信管理辦公室、市場監(jiān)管局等個人信息監(jiān)管職能部門,與中國電信等三大運營商召開磋商會。

經(jīng)過磋商,三大運營商承諾承擔主體責任,從嚴審查特許經(jīng)營資格、加強對員工相關(guān)責任意識的教育,及時對涉案人員作出處理。市通信管理辦公室負責監(jiān)管特許經(jīng)營的市場準入和退出;市場監(jiān)管局負責對涉嫌違法的營業(yè)廳實施警告、責令改正、罰款或吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰;市委網(wǎng)信辦負責意識形態(tài)安全方面工作;市公安局負責對侵犯公民個人信息犯罪案件立案辦理。(吳依璠 徐晉 季捷)