“年前，有家公司專門來(lái)考察了這塊地，對(duì)種植條件非常滿意，已和村里簽了意向協(xié)議，準(zhǔn)備租下來(lái)種植果樹?！?月29日，河南省欒川縣檢察院在該縣合峪鎮(zhèn)柳坪村對(duì)一起刑事附帶民事公益訴訟案件跟蹤回訪時(shí)，村干部指著一片平整的土地向檢察官介紹。想到這塊曾經(jīng)被毀的土地即將煥發(fā)新的生機(jī)，在場(chǎng)的人都很欣慰。

2017年6月12日，欒川縣某養(yǎng)殖合作社法定代表人張某與柳坪村村委會(huì)簽訂租賃協(xié)議，租用該村馬蓬溝集體土地30畝用于肉驢養(yǎng)殖項(xiàng)目，后在該縣國(guó)土資源局備案，確定該塊土地用途為設(shè)施農(nóng)用地。

土地租賃下來(lái)后，由于資金不到位，養(yǎng)驢場(chǎng)項(xiàng)目擱淺了。眼見自己的項(xiàng)目短期內(nèi)無(wú)法上馬，每年還要向柳坪村村委會(huì)支付租金，張某有些著急了。2020年12月，為了盡快“回錢”，張某便找來(lái)朱某合作，在馬蓬溝毀田挖坑、建廠制砂，截至2021年4月被有關(guān)部門取締，二人共造成22畝土地被毀壞。其間，雖然先后兩次被行政處罰，但二人仍未停止破壞行為。

同年6月，自然資源部門將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹?，將案件通?bào)給欒川縣檢察院?？紤]到該案是欒川縣司法機(jī)關(guān)辦理的首例非法占用農(nóng)用地案件，欒川縣檢察院非常重視，指派檢察官提前介入該案，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)確定偵查方向、取證重點(diǎn)，及時(shí)固定、收集相關(guān)證據(jù)。

檢察官先后三次與公安機(jī)關(guān)、自然資源部門工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，掌握了第一手的情況。同年9月30日，公安機(jī)關(guān)將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

“被損壞的耕地應(yīng)盡快恢復(fù)原狀?！痹撛簺Q定以張某、朱某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪向法院提起公訴，并決定由刑事檢察和公益訴訟檢察部門聯(lián)合辦案。

該院公益訴訟檢察部門審閱了相關(guān)案卷材料后認(rèn)為，張某、朱某擅自改變土地用途，造成大量耕地被毀壞，其行為已經(jīng)侵犯了土地所有權(quán)人柳坪村集體的合法權(quán)益。為了最大限度地維護(hù)國(guó)家集體利益，該院于2021年11月向法院提起了刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求法院在判處張某、朱某刑罰的同時(shí)，責(zé)令二人將被破壞的土地恢復(fù)原狀。

同時(shí)，在該案的辦理中檢察官發(fā)現(xiàn)，土地恢復(fù)涉及面廣且過(guò)程較長(zhǎng)，如果不制定恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)使生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度大打折扣。開庭前，欒川縣檢察院又聯(lián)合法院、環(huán)保、自然資源部門，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)該塊土地現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)估，并制定了土地復(fù)墾實(shí)施方案。

2021年12月21日，法院以非法占用農(nóng)用地罪分別判處被告人張某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金5萬(wàn)元；朱某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金3萬(wàn)元；并責(zé)令二人根據(jù)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)制定的復(fù)墾方案，在2022年12月31日前完成涉案22畝土地的生態(tài)修復(fù)事項(xiàng)。

判決生效后，為督促?gòu)埬澈椭炷硤?zhí)行，檢察官要求二人制定復(fù)墾計(jì)劃表，有序推進(jìn)按期將土地恢復(fù)原狀，并明確由檢察院、法院及柳坪村村委等共同監(jiān)督其履行復(fù)墾義務(wù)。

在各方的共同監(jiān)督下，2022年12月底，涉案土地平整和填土工作如期完成，土壤增肥工作正在展開，被毀農(nóng)田已呈現(xiàn)一片綠意。（劉立新　吳占京）