八月的陜北，驕陽(yáng)似火。走進(jìn)陜西省靖邊縣，田地里馬鈴薯、胡蘿卜、玉米等蔬菜長(zhǎng)勢(shì)良好。據(jù)了解，靖邊縣現(xiàn)有耕地171萬(wàn)畝，玉米畝產(chǎn)全國(guó)第二，年糧食總產(chǎn)量約38.8萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)農(nóng)用地膜，為推動(dòng)解決農(nóng)用殘膜污染高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的問(wèn)題，近年來(lái)靖邊縣檢察院展開(kāi)了相關(guān)探索。

農(nóng)用殘膜成了“地魔”

農(nóng)用地膜的使用有利于提高土壤溫度和保持土壤水分，但普通農(nóng)用地膜以聚乙烯和聚氯乙烯為主要成分，屬于不可分解塑料，其在耕地中大量殘留會(huì)影響土壤透氣、滲水，阻礙農(nóng)作物根莖生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，并嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。

“2022年，春耕在即，我們?cè)诿啪€索過(guò)程中，看到縣城通往王渠則鎮(zhèn)道路兩邊的田地里、路邊的樹(shù)木上，到處都是破碎的農(nóng)用地膜，白花花一片。一陣風(fēng)刮來(lái)，空中也飄著‘白色垃圾’。我們向周邊農(nóng)民了解到，他們對(duì)于使用過(guò)的農(nóng)用地膜要么收集在一起焚燒，要么在春耕時(shí)直接埋到地里?！本高吙h檢察院檢察委員會(huì)專職委員薛莉莉至今仍清晰記得當(dāng)時(shí)的情景。

了解到該情況后，靖邊縣檢察院迅速對(duì)轄區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在農(nóng)用殘膜不回收、隨意丟棄、隨意焚燒等情形。2022年3月，靖邊縣檢察院向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和生態(tài)環(huán)境行政主管部門制發(fā)了檢察建議。

“2022年4月，我們就相關(guān)行政主管部門怠于履行對(duì)農(nóng)用地膜污染環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)公益訴訟案進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證，邀請(qǐng)了縣人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加，確定由靖邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定農(nóng)用地膜使用、回收的實(shí)施方案初稿，明確各責(zé)任單位的具體職責(zé)，確保回收各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到位，措施切實(shí)可行?！本高吙h檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)孫華利說(shuō)。

緊盯突出問(wèn)題，明確主體責(zé)任

“我們收到檢察建議后，發(fā)現(xiàn)楊米澗鎮(zhèn)、席麻灣鎮(zhèn)、王渠則鎮(zhèn)三鎮(zhèn)確實(shí)存在著農(nóng)用地膜污染問(wèn)題?！本高吙h農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)王寶青表示。

在治理地膜污染過(guò)程中，靖邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和上述三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成合力，共同解決檢察建議書(shū)中提到的農(nóng)用地膜污染問(wèn)題，并就此事向縣委、縣政府作了專題匯報(bào)。不久，靖邊縣委、縣政府撥付專項(xiàng)資金，用于面源污染治理。此外，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《靖邊縣2022年廢舊農(nóng)用地膜回收利用工作方案》，同檢察機(jī)關(guān)一起邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員查看了農(nóng)用地膜回收后的再利用情況，督促回收廢舊農(nóng)用地膜269噸，農(nóng)用地膜清理率達(dá)到82%以上。

2023年，靖邊縣檢察院對(duì)農(nóng)用地膜回收利用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)田仍然存在農(nóng)用地膜殘留。對(duì)此，該院向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，促成黨委政府成立廢舊農(nóng)用地膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此項(xiàng)工作納入年終考核。截至目前，靖邊縣共回收廢舊農(nóng)膜813.61噸，回收率達(dá)到了89%（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)83%回收率）。

“農(nóng)用地膜污染問(wèn)題得到治理，畝產(chǎn)量也有了一定提升，大家都說(shuō)這個(gè)事情做得好?！蓖跚t鎮(zhèn)村民高曉平說(shuō)。

開(kāi)展“回頭看”推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

今年，最高檢部署開(kāi)展了“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)。靖邊縣檢察院以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)用地膜污染治理，在該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭下，共同對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)用地膜殘留進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，持續(xù)推進(jìn)靖邊農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

據(jù)介紹，該院推動(dòng)形成政府、企業(yè)、鎮(zhèn)村、地膜使用者作為廢舊農(nóng)膜回收循環(huán)利用工作的主體，搭建四位一體廢舊農(nóng)膜回收再利用體系。該體系由四個(gè)系統(tǒng)組成，分別為殘膜回收機(jī)械購(gòu)置監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼系統(tǒng)、農(nóng)田廢舊農(nóng)膜回收系統(tǒng)、農(nóng)田廢舊農(nóng)膜以舊換新置換服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)田廢舊農(nóng)膜處置初加工循環(huán)利用系統(tǒng)。

今年5月，榆林市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)楊軍一行深入靖邊縣廢舊地膜回收再利用企業(yè)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金補(bǔ)貼到位，并從源頭督促管控地膜回收再利用工作。（薛蓉蓉）