“法律規(guī)定擺在這里，該補(bǔ)的要補(bǔ)、該罰的接受處罰，以后我們一定吸取教訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！比涨?，在湖北省十堰市張灣區(qū)檢察院檢察官的見證下，十堰某公司負(fù)責(zé)人王某欣然接受行政處罰決定，并繳納罰款和滯納金。

2022年2月，因十堰某公司缺少進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，王某要求曾承包公司裝修項(xiàng)目的陳某提供增值稅專用發(fā)票，用于增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。后來，在沒有真實(shí)業(yè)務(wù)的情況下，陳某通過中間人介紹，采取以支付開票費(fèi)的方式，讓重慶某公司為十堰某公司先后開具增值稅專用發(fā)票23份，稅額共計(jì)28萬(wàn)余元，稅價(jià)246萬(wàn)余元。其中9份增值稅專用發(fā)票在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了申報(bào)抵扣。

案發(fā)后，王某、陳某主動(dòng)投案自首，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，十堰某公司全額補(bǔ)繳了增值稅。2024年7月，該案被移送十堰市張灣區(qū)檢察院審查起訴后，綜合犯罪事實(shí)、認(rèn)罪認(rèn)罰及企業(yè)情況等，該院依法對(duì)十堰某公司及王某、陳某作出相對(duì)不起訴決定。

刑事處罰雖然被免除，但十堰某公司的違法行為不能被“抹除”。為避免違法行為落入“不刑不罰”的真空地帶，張灣區(qū)檢察院刑事檢察部門依據(jù)行刑反向銜接工作機(jī)制，將該案移送至行政檢察部門審查。

該院行政檢察官經(jīng)調(diào)取該案證據(jù)材料、核實(shí)案件情況并聽取刑事檢察部門的意見，認(rèn)為十堰某公司虛開發(fā)票的行為違反了發(fā)票管理辦法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰。十堰某公司認(rèn)為，案發(fā)后，公司及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳了增值稅，且有14張票據(jù)并沒有實(shí)際抵扣，未造成危害后果，對(duì)后續(xù)可能面臨的行政處罰感到委屈。

為做好釋法說理工作，2024年8月，張灣區(qū)檢察院召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦案人員、聽證員、人民監(jiān)督員以及王某等共同參與，就該案行政處罰的必要性、法律法規(guī)適用及是否從寬處罰等問題展開討論，公開聽取各方意見。

“虛開發(fā)票的行為嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家對(duì)發(fā)票的管理秩序，即使未造成實(shí)質(zhì)稅收損失，也不能消除虛開行為的違法性。”稅務(wù)機(jī)關(guān)辦案人員在聽取了十堰某公司的意見后，就相關(guān)法律法規(guī)的適用向該公司進(jìn)行了解釋說明，并對(duì)王某等進(jìn)行了普法教育，聽證員也認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見書?！奥犃舜蠹业囊庖姡覀冃姆诜?，這個(gè)處理是公正的。”王某當(dāng)場(chǎng)表示。

聽證會(huì)后，張灣區(qū)檢察院依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見書，建議對(duì)十堰某公司的違法行為依法給予相應(yīng)的行政處罰。收到檢察意見書后，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以采納，于2024年11月1日對(duì)十堰某公司作出罰款10萬(wàn)元、追繳滯納金1763.19元的行政處罰決定。

據(jù)了解，2024年以來，張灣區(qū)檢察院對(duì)決定不起訴但應(yīng)給予行政處罰的案件，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見書38件，已收到回復(fù)38件，行政機(jī)關(guān)均采納了檢察意見，依法對(duì)被不起訴人作出行政處罰。（蔣長(zhǎng)順　鮑歡）