肺癌晚期患者陳某某正是需要錢治病救命的時候，但他的賠償款一直要不回怎么辦？經(jīng)廣東省湛江市、湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩級檢察院開展行政爭議實質(zhì)性化解，陳某某終于拿到了賠償款?！笆悄銈兘o了我生的希望！”近日，陳某某激動地對前來回訪的檢察官說。

2018年，廣東省吳川市某科技有限公司的法定代表人陳某某與吳川市某鎮(zhèn)某村簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)（出租）合同書》，租賃集體土地用于搭建育苗大棚，培育中草藥青苗。2021年10月18日，為保障某高速公路工程建設的順利推進，某鎮(zhèn)政府在與陳某某協(xié)商賠償未能達成一致意見的情況下，強拆了該公司的育苗場。

于是，陳某某一紙訴狀將某鎮(zhèn)政府告上了法庭，請求確認該鎮(zhèn)政府強制拆除育苗場及地上附著物的行為違法。案件經(jīng)過了一審、二審，法院均確認某鎮(zhèn)政府的強制拆除行為違法，并判令該鎮(zhèn)政府于判決生效之日起30日內(nèi)賠償陳某某公司110萬余元。

判決生效后，某鎮(zhèn)政府遲遲未履行賠償義務。陳某某向湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)法院申請強制執(zhí)行。法院于2023年11月1日凍結了某鎮(zhèn)政府的銀行賬戶，于同年12月18日又以被凍結銀行賬戶屬于公益性質(zhì)的賬戶為由，對該賬戶解除凍結，后來在未查到某鎮(zhèn)政府有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)后，終結本次執(zhí)行程序。

陳某某不服法院的執(zhí)行行為，于2024年5月6日到湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)檢察院申請監(jiān)督。但陳某某未對法院的執(zhí)行活動提出異議，也未申請復議，不符合《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》所規(guī)定的案件受理條件。

此時，陳某某已經(jīng)是肺癌晚期患者，正是需要錢治病救命的時候。陳某某的配偶失業(yè)，家中還有3個孩子需要撫養(yǎng)，家庭經(jīng)濟非常困難。檢察官一邊耐心安撫陳某某，一邊引導他依法維權，指導他及時向一審法院提出執(zhí)行異議、向二審法院申請復議。

2024年6月、7月，陳某某先后收到了一審法院駁回異議請求、二審法院駁回復議申請的相關法律文書。走投無路的陳某某決定向湛江市檢察院申請監(jiān)督。

受理案件后，承辦檢察官及時調(diào)閱判決、執(zhí)行材料，重點圍繞被執(zhí)行對象是否有可供執(zhí)行的財產(chǎn)及法院終結本次執(zhí)行程序是否合法進行調(diào)查核實。檢察官了解到，此前被法院凍結了的某鎮(zhèn)政府的銀行賬戶的確屬于公益性質(zhì)的賬戶，基于保障政府部門正常履行行政管理和公共服務職能的考慮而無法強制執(zhí)行，且該鎮(zhèn)政府名下也無其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，法院不存在不予執(zhí)行或停止執(zhí)行的情形，該案不符合監(jiān)督條件。

如何才能幫助陳某某拿到賠償款？“陳某某的訴求是經(jīng)過法院判決支持的，并且他現(xiàn)在處于困境中，我們應該盡最大努力幫助他拿到‘救命錢’，實質(zhì)性化解行政爭議?！背修k檢察官認為。

考慮到陳某某急需錢就醫(yī)治療，湛江市、湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩級檢察院承辦檢察官積極與被執(zhí)行對象某鎮(zhèn)政府的相關責任人溝通協(xié)調(diào)賠償款執(zhí)行問題，就法律關系、判決內(nèi)容、矛盾糾紛化解等進行深入闡述，明晰該鎮(zhèn)政府須履行的義務，督促其向上級報告情況，積極履行法院判決。

經(jīng)過反復溝通協(xié)調(diào)及磋商，2024年11月27日，陳某某與某鎮(zhèn)政府就賠償款項達成一致意見并簽署了執(zhí)行和解協(xié)議。日前，陳某某收到了賠償款。

爭議化解后，承辦檢察官對案件進行復盤，發(fā)現(xiàn)一些基層政府部門在實施具體行政行為時，存在程序違法、政策宣傳不到位等問題，導致出現(xiàn)侵害行政相對人合法權益、損害政府公信力的情形。于是，檢察機關針對發(fā)現(xiàn)的問題，對某鎮(zhèn)政府工作人員進行普法教育，督促該鎮(zhèn)政府及有關部門加強執(zhí)法人員的執(zhí)法素能培訓，密切與群眾的溝通聯(lián)系。（鐘觀曉　鄭小玲）