把抗疫精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量

中央政法委秘書(shū)長(zhǎng) 陳一新

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考,在習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力,武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果,全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。這次疫情防控重大斗爭(zhēng),實(shí)際上也是對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力的一次應(yīng)急測(cè)試。在參與中央赴湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)指導(dǎo)組工作中,我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神,按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求,強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌與戰(zhàn)術(shù)實(shí)施,以爭(zhēng)分奪秒的戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)指導(dǎo)督導(dǎo)湖北武漢戰(zhàn)疫,經(jīng)受住了嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭(zhēng)考驗(yàn),完成了黨中央交給的使命任務(wù),收獲了推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要啟示。

抗疫精神是社會(huì)治理現(xiàn)代化的精神力量,要弘揚(yáng)成為新時(shí)代的社會(huì)新風(fēng)尚

習(xí)近平總書(shū)記指出,人無(wú)精神不立,國(guó)無(wú)精神不強(qiáng),唯有精神上達(dá)到一定的高度,這個(gè)民族才能在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前。這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),再次考驗(yàn)和磨礪了中華民族的精神意志,展現(xiàn)和錘煉著中華民族的偉大精神。戰(zhàn)疫驚心動(dòng)魄,抗疫精神尤為寶貴。我們要弘揚(yáng)偉大的抗疫精神,使之扎根于心靈、見(jiàn)諸于行動(dòng),成風(fēng)化俗,成為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大精神力量。要大力弘揚(yáng)“萬(wàn)眾一心、眾志成城”的團(tuán)結(jié)精神,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,充分發(fā)揮人民群眾主體作用,打造共治鏈,凝聚起加快社會(huì)治理現(xiàn)代化的磅礴力量。大力弘揚(yáng)“迎難而上、勇當(dāng)先鋒”的擔(dān)當(dāng)精神,在危機(jī)困難面前敢于挺身而出,在防控疫情的大考面前勇挑重?fù)?dān),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒在前。大力弘揚(yáng)“舍生忘死、日夜奮戰(zhàn)”的奉獻(xiàn)精神,積極做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,忘我工作、頑強(qiáng)拼搏,用我們的“辛苦指數(shù)”換來(lái)群眾的“幸福指數(shù)”,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。大力弘揚(yáng)“精準(zhǔn)防控、精心救治”的科學(xué)精神,努力掌握社會(huì)治理規(guī)律,善用先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)方法、精準(zhǔn)舉措增強(qiáng)社會(huì)治理效能,提升社會(huì)治理科學(xué)化水平,加快建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。大力弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的大愛(ài)精神,倡導(dǎo)人人奉獻(xiàn)愛(ài)心,堅(jiān)持守望相助,鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為,形成懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪的社會(huì)風(fēng)尚,讓全社會(huì)充滿(mǎn)正氣的力量、正義的光輝。

建設(shè)平安中國(guó)是社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)追求,要進(jìn)一步夯實(shí)“中國(guó)之治”基石

抗疫實(shí)踐表明,平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提;沒(méi)有平安的環(huán)境,什么事也辦不成。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有,影響社會(huì)平安穩(wěn)定的因素層出不窮。建設(shè)平安中國(guó),是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要支柱,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保障。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,是建設(shè)平安中國(guó)的重要路徑和手段。要準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的職責(zé)定位,增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,全力推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)工作。要深入研究建設(shè)更高水平的平安中國(guó)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題,提出平安中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、體制機(jī)制、有效路徑、方法手段和動(dòng)力保障,切實(shí)完善平安中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、疫情防控常態(tài)化和防范應(yīng)對(duì)“疫后綜合癥”兩條戰(zhàn)線(xiàn)、網(wǎng)上與網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),著力抓好捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、涉疫矛盾糾紛化解、掃黑除惡決勝戰(zhàn)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、維護(hù)公共安全、防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作,解決好影響安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是社會(huì)治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手,要把重大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。這次抗疫斗爭(zhēng)進(jìn)一步表明,市域社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要支點(diǎn),推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化具有極端重要性;市域風(fēng)險(xiǎn)防控處置不及時(shí),潛在的問(wèn)題就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn),區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)釀成全局性風(fēng)險(xiǎn)。在抗疫中,市域社會(huì)治理涌現(xiàn)出許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),但也暴露出不少短板弱項(xiàng)。市域是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生地、積聚地,但市域具有較為完備的社會(huì)治理體系,具有解決重大矛盾問(wèn)題的資源能力和統(tǒng)籌能力,把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域效率最高、成本最低、影響最小。未來(lái)必須把小矛盾小問(wèn)題解決在基層,把大問(wèn)題大風(fēng)險(xiǎn)解決在市域。要把加強(qiáng)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為撬動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)來(lái)抓,積極開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),力求創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要總結(jié)抗疫斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提煉發(fā)揮市域優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用法治思維法治方式和智能化手段處理疫情風(fēng)險(xiǎn)等成功做法,抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,常態(tài)做好應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備、法治準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備,做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,及時(shí)把重大風(fēng)險(xiǎn)控制在市域、化解在市域,確保風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)散、不外溢。

基層治理是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),要加強(qiáng)基層社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新

社區(qū)既是基層社會(huì)治理的基本單元,又是疫情阻隔防控的主戰(zhàn)場(chǎng),但社區(qū)力量不足、人手緊張,社區(qū)管控服務(wù)短板不少,從平時(shí)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)極不適應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)新加強(qiáng)新時(shí)代城市基層組織建設(shè),構(gòu)建起現(xiàn)代城市社區(qū)組織體系和動(dòng)員機(jī)制,進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理體系,提升基層社會(huì)治理能力,確保“平時(shí)好用、戰(zhàn)時(shí)管用”。體制上要用活“存量”。組織社區(qū)干部、下沉干部、樓長(zhǎng)、居民骨干、物業(yè)職工、社區(qū)志愿者等力量聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,形成多元主體參與的共建共治共享格局。尤其要把住在轄區(qū)內(nèi)的所有黨員、人大代表、政協(xié)委員、共青團(tuán)員在平時(shí)就編入基層網(wǎng)格、寫(xiě)入志愿者名冊(cè),實(shí)行常態(tài)化管理,探索“平時(shí)植根基層、發(fā)揮作用,戰(zhàn)時(shí)召之即來(lái)、戰(zhàn)之能勝”的新體制。機(jī)制上要用足“增量”。以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)組織建設(shè),總結(jié)推廣武漢市“紅色物業(yè)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn),探索“社區(qū)+物業(yè)”城市社區(qū)工作新機(jī)制,把社區(qū)工作與物業(yè)管理融為一體,使物業(yè)工作者隊(duì)伍變成黨的工作隊(duì)伍,使“紅色物業(yè)”隊(duì)伍發(fā)展成為城市社區(qū)工作的新型專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,打通服務(wù)社區(qū)居民“最后一米”,使黨的工作走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),切實(shí)增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力和社會(huì)組織協(xié)同力。手段上要用好“變量”。加快基層社會(huì)治理智能化建設(shè),發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈的乘數(shù)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社區(qū)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,不斷提升基層社會(huì)“智治”水平。

全周期管理是社會(huì)治理現(xiàn)代化的金鑰匙,要用新理念提升社會(huì)治理水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系,樹(shù)立全周期管理意識(shí),努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。我們要提升理念,積極創(chuàng)新,用“全周期管理”提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理,把握社會(huì)治理的整體關(guān)聯(lián)性,強(qiáng)化全要素協(xié)作配合,重視各方面任務(wù)的整合貫通,形成覆蓋全面、觸角靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的治理體系,避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。堅(jiān)持全程治理,完善事前事中事后全程治理機(jī)制,形成從源頭到末梢的完整治理鏈條,下繡花功夫,把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)、做到位,確保不出紕漏。堅(jiān)持常態(tài)治理,著眼戰(zhàn)時(shí)、立足平時(shí),建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制,常態(tài)做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備,增強(qiáng)社會(huì)治理韌性。堅(jiān)持源頭治理,樹(shù)立上游思維,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取有效對(duì)策,未雨綢繆,防患未然,力求用最少成本和代價(jià)解決問(wèn)題。

以人民為中心是社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本立場(chǎng),要多辦暖人心順民意的實(shí)事好事

習(xí)近平總書(shū)記指出,老百姓在干部心中的分量有多重,干部在老百姓心中的分量就有多重。通過(guò)這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng),我們更加深刻認(rèn)識(shí)到,人民群眾是力量之源、勝利之本,是真正的英雄。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持以人為本、以民為先,時(shí)刻以黨的宗旨來(lái)鏡照自己,走好群眾路線(xiàn),把群眾“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。作決策部署時(shí),要多搞一些隨機(jī)調(diào)研、微服私訪(fǎng)、明察暗訪(fǎng),多傾聽(tīng)群眾呼聲,了解基層真實(shí)情況,使各項(xiàng)決策部署更接地氣。開(kāi)展活動(dòng)時(shí),要顧及群眾的感受,不搞形式漂亮而內(nèi)容空虛的活動(dòng),決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意卻讓群眾失望的蠢事。推動(dòng)工作時(shí),要把群眾關(guān)注的難點(diǎn)焦點(diǎn)作為工作的著力點(diǎn),多做“雪中送炭”、少些“錦上添花”,不要說(shuō)大話(huà)、唱高調(diào),努力把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。破解難題上,“新官要理舊賬”,力求把歷史的包袱變成發(fā)展的財(cái)富,把過(guò)去遺留的難點(diǎn)變成當(dāng)今的工作亮點(diǎn),切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

政法干警是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要力量,要增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力

面對(duì)戰(zhàn)疫大考,廣大政法干警堅(jiān)守一線(xiàn)、沖鋒在前,一手抓抗擊疫情,一手抓社會(huì)穩(wěn)定,著力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。實(shí)踐表明,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是政法干警最重要的基本功。作為政法領(lǐng)導(dǎo)干部,既要有宏觀的廣闊視野、又要有微觀的操作能力,既要能謀劃思路、又要有推動(dòng)落實(shí)的套路,既要看得出問(wèn)題、又要拿得出破解問(wèn)題的對(duì)策,在關(guān)鍵時(shí)刻有擔(dān)當(dāng)、有魄力,站得出來(lái)、沖得上去;在危急關(guān)頭有定力、有能力,臨危不亂、指揮若定,給群眾以力量,給社會(huì)以信心,為黨爭(zhēng)光分憂(yōu)。只有這樣,才能在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中起到引領(lǐng)表率作用。廣大政法干警要勇于在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中經(jīng)受思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉,不斷提升法律政策運(yùn)用能力、智能化技術(shù)應(yīng)用能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控化解能力、專(zhuān)業(yè)化打擊處置能力、社會(huì)治理基礎(chǔ)管理能力、群眾工作能力、輿情引導(dǎo)管控能力、狠抓落實(shí)能力,練就化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)硬本領(lǐng),在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中大顯身手、作出貢獻(xiàn)。

(原載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2020年7月24日第1版)