全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第二十五次會(huì)議對教育法修正草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)在中國人大網(wǎng)公布修正草案全文，征求社會(huì)公眾意見，書面征求中央有關(guān)單位、地方和高等院校的意見。憲法和法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)和法制工作委員會(huì)召開座談會(huì)，聽取有關(guān)全國人大代表、專家和相關(guān)方面的意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)赴廣東調(diào)研，還就修正草案中的主要問題與有關(guān)方面溝通協(xié)商、共同研究。憲法和法律委員會(huì)于3月25日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對修正草案進(jìn)行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、司法部、教育部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。4月20日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要指示批示和全國教育大會(huì)精神，針對現(xiàn)實(shí)中的突出問題，對教育法進(jìn)行修改是必要的，修正草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

修正草案第五條中規(guī)定了冒名頂替入學(xué)行為的法律責(zé)任。有的常委委員、代表、部門、地方和社會(huì)公眾建議相關(guān)表述與刑法修正案（十一）相銜接，加大處罰力度，增加對組織、指使他人實(shí)施冒名頂替行為的處罰。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作如下修改：一是將冒名頂替行為表述為“盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學(xué)資格”。二是將責(zé)令冒名頂替者停止參加相關(guān)國家教育考試的年限由“一年以上三年以下”修改為“二年以上五年以下”。三是增加規(guī)定，組織、指使盜用或者冒用他人身份，頂替他人取得的入學(xué)資格的，屬于公職人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，還對修正草案作了一些文字修改。

在常委會(huì)審議中，有些常委委員還就統(tǒng)籌研究修改教育法、加強(qiáng)素質(zhì)教育、健全教育評價(jià)體系、加強(qiáng)校外培訓(xùn)管理等提出了一些好的意見和建議?？紤]到此次修改主要是根據(jù)2018年憲法修正案規(guī)定和全國教育大會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神的專項(xiàng)修改，教育部正在對加強(qiáng)校外培訓(xùn)管理等問題抓緊開展工作，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議教育主管部門認(rèn)真研究常委委員的審議意見，條件成熟時(shí)對教育領(lǐng)域法律統(tǒng)籌修改。

憲法和法律委員會(huì)已按上述意見提出了全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國教育法》的決定（草案），建議提請本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

修改決定草案和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2021年4月26日