全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于6月8日上午對(duì)海南自由貿(mào)易港法草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見(jiàn)和建議。憲法和法律委員會(huì)于6月8日晚召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了審議。國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、海南省人大常委會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：

一、有的常委委員提出，簡(jiǎn)化稅制對(duì)于建設(shè)海南自由貿(mào)易港至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的分工要求，明確簡(jiǎn)化稅制具體方案的制定主體，以保障簡(jiǎn)化稅制按期實(shí)施。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案三次審議稿相關(guān)條文中增加一款：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和海南省及時(shí)提出簡(jiǎn)化稅制的具體方案。

二、有的專(zhuān)委會(huì)委員建議對(duì)現(xiàn)行海南離島免稅購(gòu)物政策作出規(guī)定?？紤]到對(duì)于全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，包括離島免稅購(gòu)物政策在內(nèi)的物品在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進(jìn)出的稅收管理辦法，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)仍在研究，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案三次審議稿相關(guān)條文修改為：全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制前，對(duì)離島旅客購(gòu)買(mǎi)免稅物品并提貨離島的，按照有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，物品在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進(jìn)出的稅收管理辦法，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì)同海南省制定。

三、有的常委會(huì)組成人員建議對(duì)海南自由貿(mào)易港檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)提出要求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案三次審議稿相關(guān)條文中增加“加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)”的規(guī)定。

四、有的常委委員建議增加海南自由貿(mào)易港進(jìn)行司法體制改革探索的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案三次審議稿相關(guān)條文中增加“國(guó)家支持探索與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的司法體制改革”的規(guī)定。

五、有的常委委員提出，海南自由貿(mào)易港法盡早實(shí)施，對(duì)于保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)在法治軌道上順利進(jìn)行意義重大，建議本法自公布之日起施行。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)與有關(guān)方面研究，建議采納上述意見(jiàn)，規(guī)定本法自公布之日起施行。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，還對(duì)草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2021年6月10日