全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）、中央有關(guān)部門、單位和部分高等院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、全國人大代表等征求意見，在中國人大網(wǎng)全文公布草案，征求社會(huì)公眾意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門、全國人大代表和專家學(xué)者的意見，并赴山東進(jìn)行調(diào)研。憲法和法律委員會(huì)于5月18日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。司法部、中央軍委辦公廳軍委法制局、中央軍委改革和編制辦公室、中央軍委國防動(dòng)員部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。5月27日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，為進(jìn)一步保護(hù)軍事設(shè)施安全，保障軍事設(shè)施使用效能，統(tǒng)籌軍事設(shè)施保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)對(duì)軍事設(shè)施保護(hù)法進(jìn)行修訂是必要的，修訂草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、修訂草案第十七條、第二十二條、第二十八條中規(guī)定，禁止對(duì)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、作戰(zhàn)工程進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、描繪和記述，經(jīng)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。有的委員建議還要對(duì)定位活動(dòng)予以禁止。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在上述條文中增加禁止“定位”規(guī)定。同時(shí)，對(duì)法律責(zé)任涉及的條款作相應(yīng)修改。

二、修訂草案第三十條第三款規(guī)定，軍用機(jī)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)擅自修建超過軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報(bào)告。有的地方提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)問題如何處理作出規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定及時(shí)處理”。

三、修訂草案第三十六條中規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，安排可能影響軍事設(shè)施保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)主管部門按照規(guī)定征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。有的部門提出，應(yīng)當(dāng)明確軍事機(jī)關(guān)反饋意見的時(shí)限。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起三十日內(nèi)提出書面答復(fù)意見；需要請(qǐng)示上級(jí)軍事機(jī)關(guān)或者需要勘察、測(cè)量、測(cè)試的，答復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但通常不得超過九十日”。

此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。

5月25日，法制工作委員會(huì)召開會(huì)議，邀請(qǐng)專家學(xué)者以及有關(guān)部門，就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行評(píng)估。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，積極回應(yīng)軍事設(shè)施保護(hù)工作面臨的新情況新問題，進(jìn)一步明確了軍事設(shè)施的保護(hù)范圍、保護(hù)措施、法律責(zé)任等，對(duì)于完善軍事設(shè)施保護(hù)體制機(jī)制，提高軍事設(shè)施保護(hù)工作的科學(xué)化、精確化、規(guī)范化水平具有重要作用。修訂草案經(jīng)過修改，充分吸收了各方面意見，增強(qiáng)有關(guān)表述的規(guī)范性，已經(jīng)比較成熟，建議盡快審議通過。與會(huì)人員還對(duì)草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)有的意見予以采納。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

修訂草案二次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2021年6月7日