全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第二十八次會議對監(jiān)察官法草案進(jìn)行了二次審議。會后，法制工作委員會在中國人大網(wǎng)全文公布草案二次審議稿，征求社會公眾意見，并就草案的修改完善與監(jiān)察和司法委員會、國家監(jiān)察委員會有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)商。憲法和法律委員會于7月13日召開會議，根據(jù)委員長會議精神、常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對草案進(jìn)行了逐條審議。監(jiān)察和司法委員會、國家監(jiān)察委員會有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。7月28日，憲法和法律委員會召開會議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會認(rèn)為，為了推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè)，制定本法是必要的，草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有的常委委員建議增加提高監(jiān)察官專業(yè)能力的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將有關(guān)規(guī)定修改為監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)“熟悉法律、法規(guī)、政策，具有履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)的專業(yè)知識和能力”。同時把“提高監(jiān)察官的專業(yè)能力”作為國家加強(qiáng)監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、有的部門、社會公眾提出，公務(wù)員法對于公務(wù)員的錄用、交流（包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任）等有明確規(guī)定，對擬進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)察官的錄用、選拔，均應(yīng)依照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定辦理。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案二次審議稿第十六條修改為：“初任監(jiān)察官采用考試、考核的辦法，從符合監(jiān)察官條件的人員中擇優(yōu)選用”；將第十七條修改為：“錄用監(jiān)察官，應(yīng)當(dāng)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法”；在第十八條、第十九條中明確“依照法律和國家有關(guān)規(guī)定”選用。

三、有的地方、專家學(xué)者建議，國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯監(jiān)察官權(quán)利的行為，監(jiān)察官均有權(quán)提出控告；受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，及時告知調(diào)查處理結(jié)果。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案二次審議稿第六十四條修改為：“對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯監(jiān)察官權(quán)利的行為，監(jiān)察官有權(quán)提出控告。”“受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果及時告知本人。”

此外，還對草案二次審議稿作了一些文字修改。

7月26日，法制工作委員會召開會議，邀請部分專家學(xué)者和北京市、區(qū)兩級監(jiān)察委員會工作人員就草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機(jī)、法律實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。與會人員普遍認(rèn)為，草案深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署，加強(qiáng)對監(jiān)察官的管理和監(jiān)督，保障監(jiān)察官依法履行職責(zé)，維護(hù)監(jiān)察官合法權(quán)益，有利于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍。草案已經(jīng)比較全面、成熟，其主要制度規(guī)范是可行的，現(xiàn)在出臺是必要的、適時的。同時，有的與會人員還對草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進(jìn)行了認(rèn)真研究，對有的意見予以采納。

草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案三次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2021年8月17日