全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于8月17日下午對法律援助法草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見。憲法和法律委員會于8月18日上午召開會議，逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進行了審議。法制工作委員會就草案修改與司法部進行了溝通，共同研究。憲法和法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、草案三次審議稿第十八條規(guī)定，國家鼓勵和支持律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區(qū)提供法律援助。有的常委委員提出，為更好地保障律師在上述地區(qū)開展法律援助工作，建議在鼓勵和支持的對象中增加“律師事務(wù)所”。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

二、草案三次審議稿第二十二條對法律援助的形式作出規(guī)定。有的常委委員建議，對其中規(guī)定的訴訟代理與非訴訟代理，進一步明確關(guān)系和范圍。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將第四項“國家賠償、民事和行政訴訟代理及其非訴訟代理”修改為“民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理”。

三、草案三次審議稿第三十一條規(guī)定，在一定情形下，當事人因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以申請法律援助。有的常委委員提出，認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，關(guān)系公民重大權(quán)益，建議在可以申請法律援助的情形中增加這項內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將本法的施行時間確定為2022年1月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2021年8月19日