全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)家庭教育法草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)有關(guān)部門、地方和單位征求意見；在中國人大網(wǎng)上公布草案全文，向社會(huì)公開征求意見；先后到江西、寧夏、安徽調(diào)研，聽取地方政府有關(guān)部門、婦聯(lián)、家庭教育機(jī)構(gòu)、全國人大代表、中小學(xué)校、幼兒園以及學(xué)生和家長(zhǎng)代表的意見。憲法和法律委員會(huì)于7月16日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、教育部、全國婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。7月28日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將家庭教育法草案主要問題的修改情況匯報(bào)如下：

一、有的常委會(huì)組成人員、單位、地方和社會(huì)公眾提出，家庭教育立法主要是為了促進(jìn)家庭教育，家庭是實(shí)施家庭教育的主體，國家、社會(huì)為家庭提供支持、協(xié)助。建議將本法的名稱修改為家庭教育促進(jìn)法，并對(duì)各章結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將本法名稱修改為“中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法”，并將第二章至第四章的章名“家庭教育實(shí)施”、“家庭教育促進(jìn)”和“家庭教育干預(yù)”分別修改為“家庭責(zé)任”、“國家支持”和“社會(huì)協(xié)同”。

二、有的常委會(huì)組成人員提出，中華民族具有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，家庭教育立法目的應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這一優(yōu)良傳統(tǒng)；家庭教育的任務(wù)，除了弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還應(yīng)當(dāng)包括弘揚(yáng)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

三、有的常委委員提出，草案第二條規(guī)定的家庭教育概念沒有充分體現(xiàn)家庭教育的特點(diǎn)，建議完善。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改為：“本法所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，對(duì)其實(shí)施的道德品質(zhì)、知識(shí)技能、文化修養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響?！?/p>

四、有的常委委員、單位和地方提出，家庭教育工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持公民、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)或者提供志愿服務(wù)，對(duì)符合條件的，給予稅收優(yōu)惠?！?/p>

五、有的常委委員提出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法委托他人照護(hù)未成年人，不能減輕其家庭教育的責(zé)任。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案第十六條中的“應(yīng)當(dāng)與被委托人共同實(shí)施家庭教育”修改為“應(yīng)當(dāng)與被委托人保持聯(lián)系，定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況，共同履行家庭教育責(zé)任”。

六、有的常委委員和地方提出，鑒于當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的亂象，對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有限制性的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，不得組織或者變相組織營(yíng)利性教育培訓(xùn)?！蓖瑫r(shí)，將公民、法人和非法人組織依法設(shè)立的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)明確為“非營(yíng)利性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

七、有的常委委員、單位和地方提出，家庭教育的主要責(zé)任在家庭，政府特別是司法機(jī)關(guān)不宜過度干預(yù)，更不宜采取罰款、拘留等過于嚴(yán)厲的處罰措施，建議與未成年人保護(hù)法等法律相銜接。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)草案第四十四條作適當(dāng)修改，并刪除草案第四十五條、第四十六條、第四十七條的規(guī)定。

此外，還對(duì)草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2021年8月17日