全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于12月22日上午對工會法修正草案進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，修正草案突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨中央對工會改革的新要求，完善工會工作的指導(dǎo)思想和基本職責(zé)，已經(jīng)較為成熟，贊成提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于12月22日下午召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修正草案進(jìn)行了審議。全國總工會有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認(rèn)為，修正草案總體是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委會組成人員提出，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就業(yè)形態(tài)、用工形式等方面出現(xiàn)新變化，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這些變化特點(diǎn)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將現(xiàn)行工會法第三條修改為：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）中以工資收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”“工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動者參加和組織工會的權(quán)利?！?/p>

二、有的常委會組成人員提出，為切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善工會職責(zé)，加強(qiáng)職業(yè)安全和勞動保護(hù)等方面的責(zé)任。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將現(xiàn)行工會法第三十一條修改為：“工會會同用人單位加強(qiáng)對職工的思想政治引領(lǐng)，教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護(hù)國家和單位的財產(chǎn)；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、勞動和技能競賽活動，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，參加職業(yè)教育和文化體育活動，推進(jìn)職業(yè)安全健康教育和勞動保護(hù)工作?！?/p>

三、有的常委會組成人員提出，在涉及職工切身利益的問題上，應(yīng)當(dāng)提高工會代表的參與度，更好反映職工訴求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將現(xiàn)行工會法第三十八條修改為：“企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開會議討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、女職工保護(hù)和社會保險等涉及職工切身利益的問題，必須有工會代表參加?！薄捌髽I(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作，工會應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織依法行使經(jīng)營管理權(quán)?！?/p>

經(jīng)與全國總工會研究，建議將修改決定的施行時間確定為2022年1月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修正草案作了一些文字修改。

憲法和法律委員會已按上述意見提出了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國工會法》的決定（草案），建議本次常委會會議審議通過。

修改決定草案和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2021年12月24日