王曉軍 甘肅省平?jīng)鍪形Ｎ?、政法委書?/span>

甘肅省平?jīng)鍪猩钊胴瀼芈鋵嶞h中央決策部署和省委、市委工作要求，聚焦重點難點，聚力創(chuàng)新突破，大力實施體制創(chuàng)新、機制聯(lián)動、五治融合、強基提質(zhì)、能力提升“五大工程”，奮力把市域打造成研判治安形勢的“晴雨表”、守住安全穩(wěn)定底線的主陣地、滿足人民群眾需要的大平臺，推動平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)邁上新臺階。

一、建立工作體系，構(gòu)筑市域社會治理新格局

市域社會治理現(xiàn)代化是一項創(chuàng)新性工程，需要以系統(tǒng)性、前瞻性、科學性思維謀篇布局，橫向上加大資源整合、協(xié)調(diào)一致，縱向上推動運轉(zhuǎn)規(guī)范、指揮高效，增強推進社會治理現(xiàn)代化的向心力和制度執(zhí)行力。

“一套方案”明指引。以系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、精細精準理念引領(lǐng)試點建設(shè)，高起點高標準編制《試點方案》，通過“一年打基礎(chǔ)，兩年求突破，三年大提升”三步走，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，為“中國之治”“甘肅經(jīng)驗”市域之治探索平?jīng)鰧嵺`。

“一套機制”強保障。成立由市委市政府主要領(lǐng)導任雙組長、政法委牽頭、47個職能部門參與、下設(shè)辦公室和8個專項工作組，出臺《平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)責任制考評獎懲辦法》，將試點工作納入責任考評體系，建立嚴格的督促檢查、定量考核、評價獎懲制度，形成四級聯(lián)動、全域統(tǒng)籌、力量整合、協(xié)同推進的工作格局。

“一個中心”促聯(lián)動。從建設(shè)標準、職能配置、管理制度等方面抓規(guī)范、促提升，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的規(guī)范化、實體化綜治中心，與矛盾化解中心、便民服務中心、政務服務中心、公安指揮中心聯(lián)動運行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源共同推進平安建設(shè)。

“一個平臺”全覆蓋。依托平安甘肅建設(shè)信息化支撐管理平臺，借助綜治信息管理系統(tǒng)、平安與便民綜合服務系統(tǒng)等信息手段，構(gòu)建網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、服務零距離的市域聯(lián)動網(wǎng)，推動形成社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。

二、夯實基層基礎(chǔ)，提升市域社會治理新成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是市域社會治理的基本單元，只有推動社會治理和服務重心下移，做實做強基層基礎(chǔ)工作，才能全面打通市域社會治理的“神經(jīng)末梢”。

深入開展基層平安創(chuàng)建。在鞏固前期平安創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，圍繞補齊社會治理短板弱項，組織開展涵蓋平安校園、平安企業(yè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等平安創(chuàng)建活動，建立健全“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)創(chuàng)建機制和管理機制，擰緊平安建設(shè)每一顆“螺絲”，形成上下共創(chuàng)平安、合力共保穩(wěn)定的良好局面。

做優(yōu)做精網(wǎng)格化服務管理。大力推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制，構(gòu)建綜治警務“五融合一共享”機制，完善“一網(wǎng)五制多元調(diào)”矛盾糾紛化解體系，建立健全日常巡查、重點走訪、網(wǎng)格事項流轉(zhuǎn)處置等工作機制，依托網(wǎng)格服務站打造“10分鐘服務圈”，線上線下解決群眾急難愁盼問題，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”，真正讓公共服務在網(wǎng)格落實、矛盾風險在網(wǎng)格化解、群眾滿意在網(wǎng)格體現(xiàn)。

全力打造“六位一體”社會治安防控體系。著眼有效應對影響社會安全穩(wěn)定的突出問題，大力推進建設(shè)智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準化風險預警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會共治網(wǎng)、專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)，建成以合成作戰(zhàn)指揮中心為龍頭，以“三圈六網(wǎng)”為框架，以公安機關(guān)專業(yè)力量為骨干，以群防群治組織和各級保衛(wèi)力量為基礎(chǔ)，以信息化為支撐的全時空立體防控體系，有效提升動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力。

持續(xù)開展社會治安專項整治。圍繞掃黑除惡工作機制化、常態(tài)化、法治化，深入研究機制常轉(zhuǎn)、平臺長在等做法，建立健全舉報獎勵、依法懲處、防范整治、督導督辦、考核評價、組織領(lǐng)導等制度，健全市場準入、規(guī)范管理等日常監(jiān)管機制，部署開展四大行業(yè)領(lǐng)域整治等專項行動，有效解決了一批影響群眾安全感滿意度的難點問題。

三、突出“五治”融合，激發(fā)市域社會治理新活力

綜合運用政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐等治理手段，以“五治”強“五力”，以“五力”促共治，全面激發(fā)市域社會治理的動能活力。

抓政治引領(lǐng)，增強基層治理凝聚力。以黨支部建設(shè)標準化和“四抓兩整治”為抓手，將黨的組織嵌入基層社會治理各領(lǐng)域，推動人財物向基層一線傾斜，在城市推行“一核多元”治理模式，優(yōu)化設(shè)置“五辦四中心一隊”內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立“街道吹哨、部門報到”工作機制，動員機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織、黨建聯(lián)盟成員單位、物業(yè)公司等發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動融入社區(qū)治理。在農(nóng)村實施村黨組織帶頭人優(yōu)化提升行動，扎實推進村專職化管理工作，讓村班子引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的核心作用得到充分發(fā)揮。

抓法治保障，增強基層治理效能。把“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建作為法治的有效載體，全力推動“一村一警一法律顧問”“三官一律”進村（社區(qū)）全覆蓋，全面加強法律援助和司法救助，嚴格落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全記錄、執(zhí)法決定法制審核三項制度，著力打造法治文化長廊、法治文化主題運動公園等“普法宣傳+法治文化”陣地，經(jīng)常性舉辦普法宣傳活動。

抓德治教化，激活基層治理向心力。通過新時代文明實踐站、“和諧五星”創(chuàng)評等實踐載體，充分挖掘身邊的典型事例，常態(tài)化開展“最美家庭”“身邊好人”等評選表彰活動，樹立群眾知先進、學先進、做先進的模范榜樣，用群眾身邊事教育身邊人，激發(fā)群眾向上、向善、向好的樸素感情，營造崇德向善的濃厚氛圍。

抓自治強基，增強基層治理內(nèi)生力。健全黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，構(gòu)建以村規(guī)民約、居民公約為核心，群眾議事、監(jiān)督為補充的自治體系，探索開展村民議事會、紅白理事會、鄉(xiāng)賢參事會、禁賭禁毒會、愛心志愿會“五會”村民自治模式，鼓勵引導設(shè)立民情會客廳和說事點，利用“固定說事日”開展村民說事，最大限度匯聚基層組織和人民群眾的社會治理合力。

抓智治支撐，強化基層治理助推力。積極打造市域社會治理的“信息大腦”。大力推廣“手機看家”等智慧安防工程，全面提高預測預警預防風險挑戰(zhàn)能力。提供便民服務窗口，真正打通服務群眾的“最后一公里”。