李友 遼寧省鐵嶺市委常委、政法委書記

鐵嶺市位于遼寧省北部，是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。在中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鐵嶺市深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政法工作會(huì)議新要求、新部署，把握時(shí)代脈搏，搶抓歷史機(jī)遇，立足鐵嶺實(shí)際狀況，想辦法、找路子、求突破，通過(guò)“七抓七強(qiáng)化”推動(dòng)鐵嶺市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)走深走實(shí)。

一是抓統(tǒng)籌強(qiáng)化體系建設(shè)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，必須科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、嚴(yán)密部署、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持高站位籌劃、高水平實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)考核，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的治理體系，制定相關(guān)工作機(jī)制制度，形成善治指揮鏈。鐵嶺市建立了市委書記、市長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，市委市政府兩位副秘書長(zhǎng)任市域辦執(zhí)行副主任。建立考評(píng)機(jī)制，緊盯“日周旬月季”，壓茬推進(jìn)，全面部署。市政府將試點(diǎn)工作納入財(cái)政預(yù)算，從人、財(cái)、物各方面給予大力支持。市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速組建工作專班；各縣（市）區(qū)成立相應(yīng)組織，扎實(shí)落實(shí)；各鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）做好具體工作，立體構(gòu)筑治理體系現(xiàn)代化。

二是抓協(xié)作強(qiáng)化部門合力。市域社會(huì)治理是各單位共同開展的系統(tǒng)工程，既要做好條線指導(dǎo)，又要做到部門協(xié)同；既要演好“獨(dú)角戲”，更要唱好“大合唱”；既要形成“千條線”，更要擰成“一股繩”，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管協(xié)同機(jī)制，畫好共治共建最大同心圓。鐵嶺市委政法委協(xié)調(diào)組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等單位制定規(guī)范性文件；民政局聯(lián)合多部門制發(fā)文件，推進(jìn)全市“三社聯(lián)動(dòng)”工作，打造共建共治共享的社會(huì)治理體系；法院系統(tǒng)加強(qiáng)非訴訟糾紛調(diào)解工作，鐵嶺地區(qū)主流媒體積極宣傳試點(diǎn)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)治理氛圍。

三是抓網(wǎng)格強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。網(wǎng)格是基層治理的有效載體，鐵嶺通過(guò)織密網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決矛盾糾紛，確保矛盾不上交、不外溢、不擴(kuò)大、能化解，讓微治理釋放出大能量。細(xì)化網(wǎng)格，以銀州區(qū)為試點(diǎn)，將原來(lái)的300戶至500戶一網(wǎng)格細(xì)化為30戶至50戶一網(wǎng)格，從“粗線條”轉(zhuǎn)為“微治理”。壯大網(wǎng)格員隊(duì)伍，規(guī)范網(wǎng)格員職責(zé)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員職責(zé)充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用的通知》，明確“信息數(shù)據(jù)采集”“矛盾糾紛調(diào)處”“社會(huì)治安巡防”等十個(gè)方面職責(zé)，并實(shí)行公開上崗、持證上崗、培訓(xùn)上崗、協(xié)同上崗。網(wǎng)格員在防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、疫情防控等方面發(fā)揮了巨大作用。

四是抓保障強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。網(wǎng)格員主要承擔(dān)矛盾糾紛排查化解、信息采集、治安巡防、疫情防控等重要職責(zé)，具有人頭熟、情況熟等優(yōu)勢(shì)，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著“哨兵”作用。為網(wǎng)格員提供保障激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作積極性，對(duì)于網(wǎng)格員作用的發(fā)揮和社會(huì)治理具有重要意義。鐵嶺積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)格保障機(jī)制，實(shí)行“基礎(chǔ)不足努力補(bǔ)，警力不足民力補(bǔ)，財(cái)力不足合力補(bǔ)”。政企聯(lián)合，充分協(xié)調(diào)聯(lián)通、農(nóng)村信用社、中國(guó)石油、保險(xiǎn)公司等社會(huì)力量和交通、文旅等職能部門，為網(wǎng)格員提供人身意外傷害保險(xiǎn)、手機(jī)話費(fèi)等激勵(lì)保障措施，制定《關(guān)于全市網(wǎng)格員隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。高規(guī)格舉辦“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員集中配裝上崗啟動(dòng)儀式，打造“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員品牌，提升歸屬感、榮譽(yù)感，有力激發(fā)工作積極性。各縣區(qū)參照市里模式，與各大企業(yè)聯(lián)合，為網(wǎng)格員爭(zhēng)取更多保障。

五是抓平臺(tái)強(qiáng)化數(shù)字賦能。智能化是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要手段，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決糾紛、報(bào)送信息、統(tǒng)籌指揮的高效便捷方式，通過(guò)智能平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享和智能深度應(yīng)用。一體融合推進(jìn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心和智能化平臺(tái)建設(shè)。鐵嶺市成立正縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，整合政法、住建、信訪各部門力量，打造社會(huì)治理專業(yè)隊(duì)伍，排查調(diào)處矛盾糾紛、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、筑牢安全穩(wěn)定防線。市委政法委有效協(xié)調(diào)市聯(lián)通分公司，采取先建設(shè)后付款、分期付款方式建設(shè)智能化平臺(tái)，并納入“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”平臺(tái)，統(tǒng)籌全市基層治理微信公眾號(hào)、App等智能設(shè)施，做到快速協(xié)調(diào)、落責(zé)分辦、科技賦能、有效化險(xiǎn)。

六是抓防范強(qiáng)化矛盾化解。防范化解矛盾糾紛和重大風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)治理的重要目標(biāo)和任務(wù)，是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有力保障，而安全感是獲得感、幸福感的前提。鐵嶺市政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格對(duì)照負(fù)面清單，堅(jiān)持生命至上，將命案防范作為最大最實(shí)的“實(shí)事”，作為“以人民為中心的發(fā)展思想”的最大民生實(shí)踐。針對(duì)一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各地、各部門、全體網(wǎng)格員履職盡責(zé)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。建立“一案一督辦、一案一約談”機(jī)制，對(duì)發(fā)案縣區(qū)下達(dá)《社會(huì)治安綜合治理警示通知書》，約談發(fā)案地區(qū)政法委書記、公安局局長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)、縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）主要負(fù)責(zé)人等。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)某案件中涉及的多名黨員干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分。通過(guò)系列扎實(shí)舉措，人民群眾的安全感大幅提升。

七是抓典型強(qiáng)化示范引領(lǐng)。作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，不僅要在自身建設(shè)上下功夫，而且要體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時(shí)發(fā)掘富有特色并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功案例，變“盆景”為“風(fēng)景”，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍，為全國(guó)試點(diǎn)城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

在具體工作中，鐵嶺市深入貫徹“五分法”（地區(qū)分類、項(xiàng)目分解、任務(wù)分領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)分創(chuàng)、責(zé)任分擔(dān)），鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)分創(chuàng)，尊重群眾首創(chuàng)。組織拉練、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等，挖掘、宣傳、推廣鐵嶺縣網(wǎng)格員積分獎(jiǎng)勵(lì)制度、開原市“一村一網(wǎng)格警長(zhǎng)”、西豐縣“家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、清河區(qū)“雙樓長(zhǎng)制”等基層自治模式，打造鐵嶺版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。開展“最美網(wǎng)格員”評(píng)選，對(duì)每月、每季度、每半年、每年度選出的“最美網(wǎng)格員”給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)網(wǎng)格員工作熱情，提升社會(huì)認(rèn)同感。

鐵嶺政法機(jī)關(guān)堅(jiān)定“首創(chuàng)必成”的信心和決心，抓細(xì)抓實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)，抓深抓牢每一項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作不斷向縱深發(fā)展，為全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作貢獻(xiàn)鐵嶺智慧、提供鐵嶺方案。