法治日報全媒體記者 陳東升 董凡超

浙江省寧波市是民營經(jīng)濟大市，近年來面對疫情影響、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加速等新形勢，該市堅持以法治思維和法治方式破解難題，努力打造一流營商環(huán)境，獲評全國首批法治政府建設(shè)示范市，民營企業(yè)營商環(huán)境評價在全國城市名列前茅。

打造便民利民的服務環(huán)境

針對項目審批環(huán)節(jié)多、群眾辦事來回跑、訴訟流程不便利等問題，寧波市以法治化推動簡政放權(quán)，以數(shù)字化引領(lǐng)服務升級，切實為企業(yè)減負、給項目加速、讓群眾方便。

——推進政務服務便利化。深化企業(yè)和群眾“最多跑一次”改革，依法實施“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用”，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和工程建設(shè)項目審批“最多80天”，政務服務事項“一網(wǎng)通辦”率達到85％。構(gòu)建“全市域、全領(lǐng)域、全窗口、全事項、多場景”無證件辦事服務體系，依法取消各類證件證明5．5萬件。

——推動司法訴訟便民化。創(chuàng)新推出“移動微法院”，推行全流程無紙化網(wǎng)上辦案，獲評首屆人民法院“改革創(chuàng)新獎”。圓滿完成案件繁簡分流、簡案快辦全國改革試點，重構(gòu)“立、審、執(zhí)”一體化流程，深化訴源治理，合并涉企訴訟474件、化解涉企糾紛2670件，訴前糾紛化解率達到53．3％。

創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境

針對市場準入隱形壁壘、不正當競爭等問題，寧波市發(fā)揮法治規(guī)范引導功能，有效釋放市場活力、維護市場秩序、凈化市場環(huán)境。

——創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。首創(chuàng)“營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心”，統(tǒng)籌行使涉及營商環(huán)境的行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)三大監(jiān)督職責，形成監(jiān)管合力。

——優(yōu)化政策法規(guī)供給。制定打造一流營商環(huán)境80條政策措施，出臺《寧波市企業(yè)家參與涉企政策制訂暫行辦法》，制定修訂《公共資源交易管理條例》《外商投資企業(yè)投訴處理辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章28件。

——開展特色法律服務。推進“法雨春風”法律服務活動和“百家律所千名律師進萬企”專項行動，推動開發(fā)園區(qū)、重點樓宇、特色小鎮(zhèn)法律顧問服務全覆蓋，及時為企業(yè)提供有關(guān)公平競爭審查、矛盾糾紛化解等便捷實用的法律服務。

營造穩(wěn)健穩(wěn)進的經(jīng)營環(huán)境

針對國際供應鏈緊張、部分企業(yè)經(jīng)營風險凸顯等問題，寧波市強化底線思維，突出主動能動，當好有呼必應、無事不擾的“店小二”。

——落實司法“穩(wěn)企”。制定實施全市政法機關(guān)服務“六穩(wěn)”“六?！?、保障疫情期間民營企業(yè)健康發(fā)展等意見措施，開展“國際物流紓困·海事糾紛化解百日攻堅”專項行動，全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和航運物流企業(yè)權(quán)益。

——創(chuàng)新法治“幫企”。推動政法機關(guān)主動履責，根據(jù)企業(yè)需要，健全警企服務體系，在5906家企業(yè)建立警官聯(lián)系制，創(chuàng)新推出“甬易辦”惠企惠民服務平臺，實現(xiàn)法律事務在線咨詢、惠企政策一鍵兌現(xiàn)，惠及企業(yè)50余萬戶。

——深化執(zhí)法“護企”。強化執(zhí)法辦案與“護企救企促企”有機融合，推行涉企執(zhí)法“綜合查一次”，開展打擊侵害企業(yè)利益經(jīng)濟犯罪專項行動，兩年來共破獲涉企案件407起、為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失3．82億元。