法治日報(bào)全媒體記者 王家梁 董凡超

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)開展以來，貴州省銅仁市堅(jiān)持“聚”的思維，運(yùn)用“合”的方法，綜合“融”的效能，創(chuàng)新群團(tuán)助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作機(jī)制。

從“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

對照《全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》，銅仁市將平安創(chuàng)建、民轉(zhuǎn)刑命案防范、社會(huì)組織培育、社區(qū)服務(wù)等30多項(xiàng)任務(wù)形成責(zé)任清單，分解到各群團(tuán)組織，推動(dòng)其與政法單位力量聯(lián)合、工作聯(lián)動(dòng)。

縱向抓源頭——按照“十聯(lián)戶申請、村居審定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級評估、市級統(tǒng)籌”方式，建立需求臺(tái)賬。

橫向強(qiáng)統(tǒng)籌——建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，黨委政法委居中調(diào)度，根據(jù)需求臺(tái)賬制定任務(wù)清單，精準(zhǔn)調(diào)配群團(tuán)組織人員、資金、項(xiàng)目，讓群團(tuán)資源從分散使用變?yōu)榫奂l(fā)力。

銅仁市根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和群團(tuán)職能，科學(xué)制定考核細(xì)則，對考核結(jié)果實(shí)行平安建設(shè)獎(jiǎng)和績效考核獎(jiǎng)“雙向激勵(lì)”，推動(dòng)群團(tuán)組織從“可參與”變“要參與”。

從“剛性治理”向“剛?cè)嵯酀?jì)”轉(zhuǎn)變

充分發(fā)揮群團(tuán)組織“柔性”補(bǔ)位作用，讓執(zhí)法“剛性”獲得理性平和的社會(huì)心態(tài)支撐。這是銅仁市在實(shí)踐中發(fā)展形成的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

實(shí)踐中，銅仁市探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，群團(tuán)組織參與，家庭、社會(huì)、職能部門三方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)問題處置機(jī)制，開展入戶走訪、政策宣傳、思想勸導(dǎo)、專項(xiàng)調(diào)解、應(yīng)急防預(yù)處置，有效破解婚戀糾紛發(fā)現(xiàn)難、婦女兒童維權(quán)難、留守老人和兒童監(jiān)管監(jiān)護(hù)難等社會(huì)治理問題。

聚焦依法打擊后衍生的扶養(yǎng)等困難問題，銅仁市按照缺什么幫什么的原則，采取“政法＋大群團(tuán)”模式，統(tǒng)籌開展聯(lián)合、個(gè)性化幫扶。明確“聽黨話、跟黨走”＋N個(gè)宣傳教育主題，通過“七進(jìn)”線下宣傳和線上新媒體模式，群團(tuán)組織會(huì)同有關(guān)部門圍繞講好紅色故事、宣傳孝老愛親美德等，開展主題宣傳。以黨群服務(wù)中心整合各個(gè)群團(tuán)力量，菜單式提供政務(wù)、司法、社會(huì)等4類30多項(xiàng)服務(wù)。

從“遭遇作戰(zhàn)”向“預(yù)防作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

伴隨銅仁市更多群團(tuán)組織在風(fēng)險(xiǎn)防范工作中走上“前臺(tái)”，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理“后知后覺”的被動(dòng)局面也得到有效扭轉(zhuǎn)。

目前，銅仁市群團(tuán)組織在風(fēng)險(xiǎn)排查化解、突出問題治理、專項(xiàng)行動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域已大顯身手。

——充分發(fā)揮基層觸角作用，融入網(wǎng)格管理，開展婚戀家庭糾紛、民轉(zhuǎn)刑隱患等專項(xiàng)排查化解。排查化解矛盾糾紛3580起，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患8起。

——全面推行“一分析三報(bào)告三考核”機(jī)制，依托黨校陣地，對群團(tuán)人員開展社會(huì)治理培訓(xùn)，引導(dǎo)群團(tuán)圍繞未成年人保護(hù)、農(nóng)村三留守等問題每月分析研判，參與早婚早育社會(huì)問題、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出問題治理。

——依托群團(tuán)組織線上線下平臺(tái)，充實(shí)群防群治隊(duì)伍開展平安家庭服務(wù)專項(xiàng)工作，發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，了解群眾基本情況，精準(zhǔn)推送到基層組織，幫助“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”精準(zhǔn)排查“定分止?fàn)帯?、移民安置“定居安心”?