法治日報全媒體記者 阮占江 董凡超

湖南省株洲市是中部地區(qū)重要的交通樞紐和制造業(yè)重鎮(zhèn)，是長株潭城市群的核心組成部分。近年來，該市著力提升黨委領導統(tǒng)率力、聚合力、驅動力，最大限度把黨的制度優(yōu)勢轉化為市域社會治理效能。

“三定”強引領

實踐中，株洲市以“三定”強引領，不斷提升黨委領導“統(tǒng)率力”。

——定藍圖。株洲市委常委會確定以創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市為總目標，通過 “綜治中心實體化、治理云平臺實戰(zhàn)化、網格管理融合化”三大攻堅行動固本強基，“責任、問題、整改、驗收”四張清單賦能，“央地戰(zhàn)略合作、省市綜合試點、政企項目聯(lián)動、立法研究指導、校企智慧支撐”五大創(chuàng)新工程提質的“一二三四五”戰(zhàn)略藍圖。

——定目標。株洲市印發(fā)《三年行動方案》，分別確定三年創(chuàng)建成功（近景）、“十四五”全面現(xiàn)代化（中期）、2035高度現(xiàn)代化（遠景）三個目標路徑，編制“十四五”專項規(guī)劃。

——定責任。明確市委書記推動市級資源匯聚等11項具體任務，政法委書記專抓，其他市領導承擔分管責任。細化986項任務分解到41個市直部門，市級抓統(tǒng)籌、區(qū)縣抓落實、鄉(xiāng)街抓基礎、村社抓服務。圍繞建黨百年安保工作，市級領導分片分線包保，確保平安穩(wěn)定。

“三建”強統(tǒng)籌

實踐中，株洲市以“三建”強統(tǒng)籌，提升黨委領導“聚合力”。

——構建黨委政法委牽頭推動機制。株洲市委政法委推動設立實體化的創(chuàng)建辦，全力做好統(tǒng)籌推動、組織協(xié)調等工作。牽頭成立市域社會治理研究智庫，與國務院發(fā)展研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展前瞻性研究。

——構建基層黨組織整體聯(lián)動機制。大力開展黨旗“插上”產業(yè)鏈行動，在17條產業(yè)鏈上建立聯(lián)合黨委。推動把黨支部建在網格上，將網格內各類組織納入網格化管理，構建基層黨組織領導的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的“一核三圈多元”新格局。

——構建黨員干部帶頭發(fā)動機制。廣泛開展“警民同心、網格走親”活動，推動市縣直機關、企事業(yè)單位與街道社區(qū)黨組織結對共建，組織在職機關黨員認領服務項目近12萬個。組建黨員干部牽頭的社區(qū)網格微信群組2萬余個，以網上群眾路線助推社會治理。組織發(fā)動在職黨員干部和離退休黨員履行網格員職責，每月自發(fā)進網格當一天“黨建員、環(huán)保員、衛(wèi)健員、調解員、應急員”。

“三抓”強保障

實踐中，株洲市以“三抓”強保障，提升黨委領導“驅動力”。

——抓階段化考評。聚焦三年創(chuàng)建目標，分階段、分步驟組織試點創(chuàng)建工作專項考評。黨委組織部門在政績考核評價體系中單設試點創(chuàng)建工作實績考核項目。兩年來運用考核結果，市管干部9人被提拔重用、3人被調整崗位。

——抓常態(tài)化督導。將平安建設、試點工作納入各級黨委政治巡察內容，由紀委監(jiān)委、組織部、政法委等5部門組成聯(lián)合督導組，每半年開展一次專項督導。強化綜治督導，實行一月一講評、半年一通報，兩年來共約談、通報、掛牌督辦、依紀問責縣鄉(xiāng)兩級黨委27個。

——抓精品化引領。出臺《社會治理創(chuàng)新試點工作實施方案》，培育市級領導牽頭認領的社會治理創(chuàng)新項目40個，著力打造特色亮點。