法治日報全媒體記者 馬利民 董凡超

2021年6月全國第一批政法隊伍教育整頓結束后，四川省宜賓市針對教育整頓中發(fā)現的執(zhí)法司法制約監(jiān)督方面突出問題，結合市域社會治理現代化試點工作，從深層次查找原因，多方面健全制約監(jiān)督機制，著力提升制約監(jiān)督的有效性規(guī)范性精準性。

完善黨內監(jiān)督機制

在辦理一起全國掛牌的涉黑專案中，宜賓市委政法委對相關單位執(zhí)法司法不公、大面積腐敗等問題進行深入剖析反思，把加強黨內監(jiān)督作為根本，推進以案促改，努力形成“黨委領導、黨委政法委牽頭、政法部門具體負責、相關部門協調聯動”的制約監(jiān)督工作格局。

宜賓市委政法委牽頭健全執(zhí)法司法監(jiān)督聯席會議，建立常態(tài)化案件評查機制，每季度對執(zhí)法司法運行情況進行分析研判，對重要案件專題研究，開展聯動評查核查，強化結果應用，嚴格執(zhí)行約談、通報等措施。宜賓市委政法委制定執(zhí)法司法督導督查辦法、執(zhí)法司法辦案廉政風險防控工作指引，建立執(zhí)法司法督導督查機制，將政法各部門、各崗位和辦案人員廉政風險分級管理，明確24類226項風險點，做實政治督導和紀律作風督查，推動黨內監(jiān)督與嚴格執(zhí)法、公正司法深度融合。

完善層級監(jiān)督機制

宜賓市委政法委通過梳理案件，發(fā)現相關部門存在執(zhí)法司法不規(guī)范、風險防控措施不具體、法律適用不統(tǒng)一等問題。對此，切實強化條線指導、縱向監(jiān)督——

完善公安機關層級監(jiān)督“五必查”機制，宜賓市公安機關自上而下對受案未立案件“過濾查”、不予立案案件“反向查”、嫌疑人已到案未采取措施的“拉網查”、超期未訴案件“深度查”、存疑分流警情“起底查”，形成上下貫通、執(zhí)行有力的層級監(jiān)督機制，甄別存疑案件，逐一核實整改。

制定檢察機關“三級定險”監(jiān)督辦法，宜賓市人民檢察院將縣區(qū)檢察院各業(yè)務條線、各崗位的廉政風險點分級管理，具有辦案執(zhí)法權等部門和崗位明確為A級風險，擔負一般檢察事務等部門和崗位明確為B級風險，其他部門和崗位明確為C級風險，分級制定風險防控措施，織密縱向層級監(jiān)督網。

完善智能監(jiān)督機制

宜賓市委政法委在案件評查中，發(fā)現個案監(jiān)管針對性不強、“三個規(guī)定”主動填報少、整治司法掮客停留在傳統(tǒng)模式等問題。對此，堅持科技賦能，強化智能監(jiān)管——

首創(chuàng)“四類案件”分類監(jiān)督管理辦法，將群體性、疑難復雜、可能產生類案沖突、涉嫌違法審判等“四類案件”細化為28種情形，明確監(jiān)督范圍、流程、方式，隨案生成電子卷宗并依規(guī)流轉運用，實現自動識別、在線監(jiān)管、強制反饋。

建立“三聯模式”閉環(huán)監(jiān)督流程，研發(fā)“防止干預司法‘三個規(guī)定’智能識別預警系統(tǒng)”，建立談話警示與宣傳引導內外聯動、線下監(jiān)管與線上監(jiān)管聯控、對辦案人員和干預司法人員雙向聯查“三聯模式”，實現事前提醒、事中監(jiān)管、事后查處。