法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 董凡超

作為全國(guó)第二大油田——?jiǎng)倮吞锏闹鳟a(chǎn)區(qū)，山東省東營(yíng)市近年來(lái)緊抓市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)重大機(jī)遇，打通行政壁壘，實(shí)現(xiàn)一體融合，在近年山東省市域社會(huì)治理考核中7項(xiàng)指標(biāo)位居前列。

推動(dòng)黨政體制全面融合

試點(diǎn)工作中，東營(yíng)市通過(guò)成立市域社會(huì)治理委員會(huì)，黨、政、勝利油田管理局主要領(lǐng)導(dǎo)及油地各部門(mén)全面參與，重塑組織體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度。其中，將原勝利油田管理的81個(gè)社區(qū)、194所教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、13．5萬(wàn)離退休職工等全部納入市域社會(huì)治理體系，由地方明確治理主體、設(shè)立治理機(jī)構(gòu)、派駐治理人員，有效解決“兩張皮”問(wèn)題。

為全面優(yōu)化政府治理機(jī)構(gòu)、整合部門(mén)治理資源，東營(yíng)市編制市域社會(huì)治理現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃，分兩批實(shí)施208項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成136項(xiàng)。制定社會(huì)治理事項(xiàng)責(zé)任清單，將229項(xiàng)事項(xiàng)逐一明確地方和油田責(zé)任，落實(shí)牽頭和配合單位，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和移交辦理制度，確保有人管、有人辦、能辦好。

推動(dòng)部門(mén)功能高度聚合

試點(diǎn)工作中，東營(yíng)市以專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)為牽引，推動(dòng)部門(mén)功能高度聚合。其中，通過(guò)設(shè)立正處級(jí)市域治理運(yùn)行管理中心并向縣、鄉(xiāng)、社區(qū)延伸，打造一體化指揮平臺(tái)，完善優(yōu)化三大功能。

——網(wǎng)格化服務(wù)管理功能。將網(wǎng)格中心整合進(jìn)同級(jí)治理中心，依托網(wǎng)格化體系推動(dòng)政府流程再造，打通行業(yè)領(lǐng)域逐級(jí)批辦環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)治理事項(xiàng)一鍵流轉(zhuǎn)、閉環(huán)運(yùn)行，將“千條線”納入“一張網(wǎng)”。今年以來(lái)辦理網(wǎng)格事件88．6萬(wàn)余件，辦結(jié)率99％。  

——糾紛多元化解功能。線下整合來(lái)訪接待中心、法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心等，統(tǒng)一設(shè)置接待窗口和功能室，配備專(zhuān)職調(diào)解員，“一站式接待、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”；線上開(kāi)通“矛調(diào)超市”，在線立案、在線咨詢(xún)、在線調(diào)解、在線援助，打通“現(xiàn)場(chǎng)＋遠(yuǎn)程”的糾紛化解“雙通道”。

——應(yīng)急管理功能。聚焦社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害四大領(lǐng)域，9個(gè)政府部門(mén)派員入駐，將各部門(mén)數(shù)據(jù)匯聚一體，打造預(yù)防為主的全過(guò)程應(yīng)急管理體系。發(fā)生突發(fā)事件，指令全部從中心發(fā)出，人員物資由中心統(tǒng)一調(diào)配。

推動(dòng)行政資源充分整合

試點(diǎn)工作中，東營(yíng)市推動(dòng)行政資源充分整合，深化各領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口前移，將民生服務(wù)事項(xiàng)最大限度下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），全市村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可辦率100％。

市縣兩級(jí)黨政干部、有關(guān)部門(mén)班子成員及近60％的街道工作人員，聯(lián)社區(qū)、包網(wǎng)格，協(xié)助解決難題。建立“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自身解決不了的問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)行管理中心向市縣部門(mén)“呼叫”，部門(mén)第一時(shí)間派員處置。同時(shí)建設(shè)市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建融會(huì)貫通的市域數(shù)據(jù)共享體系，對(duì)各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)智能發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、高效處置。