全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第二十九次會議對職業(yè)教育法修訂草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)中央有關(guān)單位、各省（區(qū)、市）和設(shè)區(qū)的市人大、基層立法聯(lián)系點、有關(guān)企業(yè)、學(xué)校和部分全國人大代表等征求意見；在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取部分全國人大代表和有關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、專家等的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會還到黑龍江、天津、北京調(diào)研，召開基層立法聯(lián)系點視頻座談會，聽取有關(guān)方面意見，并就修訂草案中的主要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于11月10日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、司法部、教育部、人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。11月30日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議?，F(xiàn)將職業(yè)教育法修訂草案主要問題的修改情況匯報如下：

一、有些常委委員建議準(zhǔn)確界定職業(yè)教育，突出職業(yè)教育特色。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在職業(yè)教育的內(nèi)涵中明確“培養(yǎng)技術(shù)技能人才”的目標(biāo)。

二、有些常委委員、部門和社會公眾提出，修訂草案第四條中關(guān)于職業(yè)教育工作要求的表述不夠準(zhǔn)確、全面，建議與有關(guān)文件表述相銜接。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將有關(guān)規(guī)定修改為：職業(yè)教育活動必須“堅持立德樹人、德技并修，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業(yè)，堅持面向?qū)嵺`、強化能力，堅持面向人人、因材施教”。

三、有些常委委員、部門和地方建議完善職業(yè)教育工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是國務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。二是縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通配合，共同推進職業(yè)教育工作。

四、有些常委會組成人員、地方建議加大對農(nóng)村職業(yè)教育支持力度，助力鄉(xiāng)村振興。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是增加規(guī)定，國家支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民等鄉(xiāng)村振興人才。二是恢復(fù)現(xiàn)行法規(guī)定，明確各級人民政府可以將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費，適當(dāng)用于農(nóng)村職業(yè)教育。

五、有些常委委員、代表和地方建議根據(jù)有關(guān)文件精神，對積極開展職業(yè)教育的企業(yè)進一步明確相關(guān)支持和引導(dǎo)措施。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是對產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予金融、財政、土地、信用等支持，享受稅費優(yōu)惠。二是引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。三是縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織、引導(dǎo)工會等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等開展人才供需對接等活動。

六、有的常委委員建議優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)的社會環(huán)境，樹立正確用人導(dǎo)向。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是高等職業(yè)學(xué)校和實施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。二是機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。

七、有的常委委員、部門、地方和基層立法聯(lián)系點建議堅持問題導(dǎo)向，進一步加強職業(yè)教育經(jīng)費保障。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等落實職業(yè)教育經(jīng)費。二是增加規(guī)定，不得以學(xué)費、社會服務(wù)收入沖抵生均撥款。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

修訂草案二次審議稿和以上匯報是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2021年12月20日