全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

常委會(huì)第三十四次會(huì)議對(duì)體育法修訂草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)在中國(guó)人大網(wǎng)公布修訂草案二次審議稿全文，征求社會(huì)公眾意見；書面征求司法部、人力資源和社會(huì)保障部等有關(guān)單位和專家學(xué)者的意見；還就修訂草案主要問題與有關(guān)方面交換意見，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于5月16日召開會(huì)議，根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議精神、常委會(huì)組成人員審議意見和各方面的意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議，社會(huì)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議，同時(shí)書面征求了教育部、國(guó)家體育總局的意見。6月14日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，為促進(jìn)和發(fā)展體育事業(yè)，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，對(duì)體育法進(jìn)行修訂是必要的，修訂草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、有的常委委員提出，七十年前毛澤東主席“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的重要題詞已經(jīng)廣泛深入人心，建議在立法目的中予以體現(xiàn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述中強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們成就偉業(yè)最可靠的主心骨。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，憲法和法律委員會(huì)建議增加規(guī)定：體育工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、有的常委委員、部門和社會(huì)公眾建議，進(jìn)一步充實(shí)完善有關(guān)青少年體育的內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：培育、增強(qiáng)青少年體育健身意識(shí)；體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和體育專業(yè)人員等為青少年提供體育培訓(xùn)等服務(wù)。

四、有的常委會(huì)組成人員、部門和社會(huì)公眾建議，充分利用公共體育場(chǎng)地設(shè)施，解決學(xué)校舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)缺少場(chǎng)地的問題。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)向?qū)W校開放使用，為學(xué)校舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)提供服務(wù)保障。

五、有的常委委員和社會(huì)公眾提出，為提高競(jìng)技體育水平，建議明確職業(yè)體育發(fā)展方向，加強(qiáng)業(yè)余體育后備隊(duì)伍建設(shè)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將修訂草案二次審議稿第三十九條、第四十條修改為：國(guó)家促進(jìn)和規(guī)范職業(yè)體育市場(chǎng)化、職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育賽事能力和競(jìng)技水平；國(guó)家加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)、支持開展業(yè)余體育訓(xùn)練，培養(yǎng)優(yōu)秀的競(jìng)技體育后備人才。

六、有的常委會(huì)組成人員、部門和社會(huì)公眾建議，進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員身體健康和文化教育有關(guān)權(quán)益保障的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國(guó)家加強(qiáng)體育訓(xùn)練科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)行科學(xué)、文明的訓(xùn)練，維護(hù)運(yùn)動(dòng)員身體健康；體育行政部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)保障處于義務(wù)教育階段的運(yùn)動(dòng)員完成義務(wù)教育。

七、有的常委委員、部門和社會(huì)公眾提出，應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)體育組織積極參與國(guó)際體育事務(wù)，增強(qiáng)國(guó)際體育話語權(quán)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)體育組織積極參加國(guó)際體育交流合作，參與國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)規(guī)則的制定。

八、有的常委委員、部門和社會(huì)公眾建議，進(jìn)一步完善體育仲裁制度，明確當(dāng)事人申請(qǐng)?bào)w育仲裁的依據(jù)和申請(qǐng)撤銷裁決的時(shí)限。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議明確：當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議、體育組織章程、體育賽事規(guī)則等申請(qǐng)?bào)w育仲裁；當(dāng)事人可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)撤銷裁決。

九、有的常委委員、部門和社會(huì)公眾建議，進(jìn)一步明確體育賽事活動(dòng)組織者的安全保障義務(wù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，提供符合要求的安全條件，制定風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案等保障措施，確保體育賽事活動(dòng)的安全。

十、有的常委委員和部門提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)中損害我國(guó)國(guó)家尊嚴(yán)和利益的行為采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：任何國(guó)家、地區(qū)或者組織在國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)中損害中華人民共和國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益和尊嚴(yán)的，中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。

此外，還對(duì)修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

5月24日，法制工作委員會(huì)召開會(huì)議，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、運(yùn)動(dòng)員、專家學(xué)者以及地方有關(guān)部門、學(xué)校、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等方面的代表，就修訂草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，修訂草案貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)加快體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)具有重要意義。修訂草案經(jīng)過修改，內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理、措施更加完善，已經(jīng)比較成熟，建議盡快審議通過。與會(huì)人員還對(duì)修訂草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)有的意見予以采納。

修訂草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

修訂草案三次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2022年6月21日