全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于6月22日上午對(duì)黑土地保護(hù)法草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會(huì)于6月22日晚召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見，對(duì)草案進(jìn)行了審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議，同時(shí)書面征求了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、自然資源部的意見。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：

一、有的常委委員提出，黑土地保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，明確縣級(jí)黑土地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)到黑土地具體地塊，并向社會(huì)公布。

二、有的常委委員建議增加黑土地保護(hù)國(guó)際合作的內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國(guó)家支持開展黑土地保護(hù)國(guó)際合作與交流。

三、有的常委委員提出，保護(hù)黑土地不僅要科學(xué)減少化肥施用量和化學(xué)農(nóng)藥使用，還要科學(xué)減少除草劑使用。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，增加相關(guān)內(nèi)容。

四、根據(jù)一些常委委員的意見，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案規(guī)定四省區(qū)人民政府的黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地生態(tài)保護(hù)和黑土地周邊生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)；任何組織和個(gè)人不得破壞黑土地生態(tài)環(huán)境。

五、有的常委委員建議規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展黑土地保護(hù)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，增加相關(guān)內(nèi)容。

有的常委會(huì)組成人員還對(duì)本法通過后的實(shí)施和宣傳工作提出了很好的意見。憲法和法律委員會(huì)建議有關(guān)方面認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的審議意見，抓緊制定和完善相關(guān)配套規(guī)定，積極做好宣傳和解讀，保證法律的有效實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)方面研究，建議將本法的施行時(shí)間確定為2022年8月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對(duì)草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2022年6月23日