法治日報全媒體記者 鮑靜 范天嬌

安徽省亳州市地處皖北平原,人口密度大,村居干群比例低,基層社會治理面臨“力量不匹配、服務(wù)不到位”等痛點。為此,亳州市以市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機,創(chuàng)新推廣“鄰長制”,選育“鄰”長服務(wù)左鄰右舍,實現(xiàn)基礎(chǔ)信息動態(tài)感知無死角,形成“比鄰善治”濃厚的自治氛圍。

破“末梢困境”

試點開展以來,亳州市針對網(wǎng)格“規(guī)模偏大、觸角不深”等問題,統(tǒng)籌考慮“地域相鄰、群眾認可、能力匹配”等因素,構(gòu)建精細入微的自治網(wǎng)絡(luò),出臺《亳州市構(gòu)建“鄰長制”基層組織體系實施方案》, 明確將“居住空間近、生活交集多”的5至15戶村(居)民設(shè)為一“鄰”,將全市1348個村(社區(qū))共劃分10萬余個“鄰”。其中,“鄰長”按照個人自薦、群眾推薦、組織考察等方式,遴選有威望、有熱情、有耐心、有精力的常住居民擔(dān)任。日常生活中,“鄰長”要發(fā)揮鄰里情況熟、群眾感情深、說話有人聽等優(yōu)勢,幫助解決鄰里矛盾糾紛問題。

亳州市為“鄰長”發(fā)放通信、誤工補貼,在公共交通、旅游、貸款等方面出臺優(yōu)惠政策。開展“最美鄰長”評選,將符合條件的優(yōu)秀“鄰長”選拔進村(社區(qū))“兩委” 班子,激發(fā)居民參選“鄰長”積極性。

解“急難愁盼”

試點工作中,亳州市圍繞群眾急難愁盼問題,設(shè)立“辦什么、怎么辦、辦得好”關(guān)鍵詞,定期召開“鄰長”見面會、議事會,暢達民情、暢通民意、暢享民智。成立集政策咨詢、情況上報、部門會辦、進度查詢等功能于一體的“鄰長信息平臺”,群眾可隨時于“指端”反映問題訴求、了解辦理進度,真正做到解民憂暖民心惠民生。

為了讓群眾反映問題見效落地,開展“鄰長+村(社區(qū))黨組織+綜治中心”工作模式,實行4小時答復(fù)制,未能答復(fù)的及時上報相關(guān)部門,對限期未辦結(jié)的,及時預(yù)警督辦。同時,亳州市經(jīng)常組織“鄰長”參加應(yīng)急動員、物資配送等實戰(zhàn)演練,有效應(yīng)對突然事件發(fā)生。

促“開放共治”

試點工作中,亳州市針對基層治理“群眾不應(yīng)、活力不足”問題,堅持宣傳引導(dǎo)、示范帶動、協(xié)同并進?！班忛L”將方針政策、法律法規(guī)、預(yù)警信息、典型案例等,用鄉(xiāng)音傳遞千家萬戶,加強自我管理。發(fā)揮“鄰長”帶隊優(yōu)勢,參與基層治理引領(lǐng)新風(fēng)。如,譙城區(qū)一獨居老人行動不便,“鄰長”王敬禮堅持每天來幫助解決生活困難,帶動該鄰12戶群眾排出“值班表”,輪流幫助老人打掃衛(wèi)生、買菜做飯,形成互助互愛鄰里親情。