法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鮑靜 史萬(wàn)森

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市自市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái),采取化解矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)“三分吸附法”的措施,把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?實(shí)現(xiàn)人員不上行、問(wèn)題不上交,保持社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福。

建立即知即調(diào)機(jī)制

推動(dòng)小矛盾就地疏解

試點(diǎn)工作中,鄂爾多斯市出臺(tái)“接訴即辦”制度,落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,建立初信初訪案件“月結(jié)月清”機(jī)制,做到“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理誰(shuí)化解、誰(shuí)接待誰(shuí)跟蹤”,確保即接即辦、群眾不空跑。在全市7102個(gè)網(wǎng)格分類建立牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、城區(qū)、工礦、企業(yè)、商圈、居民小區(qū)等9種網(wǎng)格議事制度,在鄉(xiāng)村建立“村民說(shuō)事”制度,“一事一議”推動(dòng)矛盾源頭化解。

成立一支上百人的調(diào)解隊(duì)伍參與矛盾調(diào)處化解,培育并發(fā)揮新能礦業(yè)“和文化”調(diào)解工作室等42個(gè)社會(huì)組織作用,推動(dòng)群眾信訪和矛盾糾紛化解“在家門(mén)口服務(wù)、在家門(mén)口解決”。目前,鄂爾多斯市90%以上的矛盾糾紛化解在網(wǎng)格,95%的初信初訪一次性得到化解。

建立分流分調(diào)機(jī)制

推動(dòng)復(fù)雜事項(xiàng)多元化解

試點(diǎn)工作中,鄂爾多斯市建成市旗鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解中心86個(gè),分層級(jí)整合調(diào)解、仲裁、訴訟、信訪等解紛資源,健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”。

建立信訪問(wèn)題“中心吹哨分流、部門(mén)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)”工作機(jī)制,充分發(fā)揮調(diào)解“分流閥”作用,形成矛調(diào)中心與責(zé)任部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解合力。針對(duì)交通事故、征地拆遷、草牧場(chǎng)糾紛等較為復(fù)雜的矛盾糾紛,推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng),綜合應(yīng)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)現(xiàn)絕大部分矛盾糾紛有效化解在本地。

建立聯(lián)管聯(lián)調(diào)機(jī)制

推動(dòng)疑難案件事心雙解

試點(diǎn)工作中,鄂爾多斯市針對(duì)牽扯范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)的釘子案、骨頭案,實(shí)行市、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案,確保所有疑難復(fù)雜案件有人抓、有人管。建立“信訪+紀(jì)委”工作模式,市紀(jì)委監(jiān)委77名副處級(jí)以上干部包聯(lián)督辦蘇木(即鄉(xiāng)鎮(zhèn))信訪化解問(wèn)題,去年全市70%以上的疑難復(fù)雜案件得到有效化解。其次,市級(jí)每?jī)稍?、旗區(qū)每月至少召開(kāi)1次信訪工作聯(lián)席會(huì)議,發(fā)揮各部門(mén)作用,形成工作合力,實(shí)現(xiàn)由“背靠背對(duì)接”變成“面對(duì)面聯(lián)調(diào)”,有力推動(dòng)化解了一批疑難復(fù)雜問(wèn)題,例如,房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留的三難問(wèn)題(入住難、回遷難、辦證難)97%得到解決,其余正在推進(jìn)化解。

為暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道,市旗鄉(xiāng)三級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)每月至少開(kāi)展一次聯(lián)合下訪活動(dòng),變“轉(zhuǎn)手交辦”為“貼身跟蹤”。去年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪93人次,推動(dòng)179件疑難復(fù)雜案件事了人定心安。