法治日報全媒體記者 鮑靜 崔東凱

“彩票是憑票兌獎，票在你們手里，對方又不知道機選的號碼是多少，你就說是自己中的，也沒有人知道!”2021年，黑龍江省佳木斯市某彩票店老板于某某發(fā)現自己手上保管的兩張彩票中了大獎，合計人民幣1億元，于是立即撥打電話告知中獎人獲獎消息，中獎人打趣地對于某某說著，但也被彩票店老板的行為深深感動。

中獎人說，彩票店老板于某某的一句話讓他終生難忘，他說：“經營彩站是做公益事業(yè)，講究的是誠信，錢固然是好東西，但是掙錢要對得起良心、要守得住初心。”

在佳木斯市，像于某某這樣講誠信的人還有很多，他們用“立誠于心、守信于行”的實際行動擦亮了“誠信佳木斯”這塊金字招牌。

近年來，佳木斯市針對部門失信違諾、企業(yè)虛假經營、個人道德失范等影響經濟發(fā)展、城市文明的問題，把社會誠信體系建設作為提升市域社會治理現代化的重要抓手，推進獎懲聯動，強化信用監(jiān)管，促進了城市振興發(fā)展。2021年全市地區(qū)生產總值增長率、財政收入增長率、平安建設考核、城市信用綜合指數排名均居全省首位。 

抓實政務誠信建設

佳木斯市聚焦政務誠信，市委市政府把打造誠信政府作為重要任務，踐行德治思維，進一步提升政府公信力，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的引領、示范和表率作用，構建全環(huán)節(jié)信用嵌入的政務服務格局。

市、縣社會信用體系建設領導小組實體運行，制發(fā)構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制工作方案等70余個指導性文件，建立專項督導、橫向監(jiān)督和第三方機構評估等工作機制，組織政府部門作出行政審批信用承諾事項134項，加快實現“辦事不求人”的政府守諾。選取3個縣（市、區(qū)）、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）為政務誠信創(chuàng)建試點，強化示范引領，廣泛開展公職人員“誠信進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，組建街區(qū)商戶誠信聯盟3566個，建設誠信宣傳工作文化站87個，有效推動政務誠信觸角向基層延伸。

把政府履約踐諾納入績效考評，每年將各縣區(qū)、各部門信用排名和抓信用建設情況向社會公布，建立公務員誠信檔案，將誠信記錄作為干部考核、任用和評選表彰的重要依據，用政府誠信示范帶動全社會誠實守信。

抓牢商務誠信建設

佳木斯市涉農涉林企業(yè)較多，拖欠農民工工資、拒不執(zhí)行生效判決、產品虛假宣傳等問題一度突出，這既有信用信息不共享，又有激勵懲戒不到位的原因。為此，佳木斯市構建統(tǒng)一的企業(yè)信用評價體系，對全市19萬余家市場主體開展公共信用綜合評價，通過大數據為企業(yè)精準畫像，動態(tài)劃分五個信用等級，在全省率先簽訂《市場主體公共信用綜合評價結果推送應用合作框架協(xié)議》，建立健全信用評價結果信息共享機制。各行業(yè)監(jiān)管部門實現信用信息互聯互通，在全省公布《佳木斯市在行政管理中查詢信用記錄和信用報告的事項清單（2022年版）》，強化企業(yè)信用記錄在全市16個部門的56項行政管理事項的應用。

打造“信易貸”平臺，讓誠信企業(yè)“以信換貸”，化解中小企業(yè)融資難題，已有2.7萬家企業(yè)入駐，授信金額12.92億元。

佳木斯市還將信用修復工作與12345熱線緊密結合，建立信用修復“7×24小時”工作機制，將信用修復政策納入12345熱線惠企政策知識庫，設置信用修復服務專員，通過熱線電話“一對一”“手把手”指導企業(yè)提交信用修復申請材料，助力失信企業(yè)盡快完成信用修復，降低企業(yè)失信帶來的負面影響。

抓細社會誠信建設

針對熟人圈里講關系、不講原則，面對陌生人自我約束少、輕諾寡信等不良現象，佳木斯市出臺《佳木斯市個人信用積分管理暫行辦法》，在“愛佳網”APP（佳木斯政務服務移動端）開通個人信用分查詢功能，市民通過實名認證，可免費查詢自己的個人信用積分分值，并申報個人捐贈、志愿、獎勵類信息。

組織14個行業(yè)主管部門在借貸、養(yǎng)老、交通等19個民生領域出臺42項信用積分激勵懲戒措施，為守信者在創(chuàng)業(yè)、出行、教育等方面提供實實在在的支持和優(yōu)先便利，引導群眾逐步樹牢誠信觀念、規(guī)則意識。廣泛開展“誠信佳木斯”主題宣傳月、“誠信之星”評選等活動，在十大行業(yè)開展誠信建設專項行動，推動“誠信如金、一諾千金”深入人心。