全國人民代表大會常務委員會:

本次常委會會議于8月30日下午對反電信網(wǎng)絡詐騙法草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于8月31日上午召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進行了審議。公安部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行有關負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見:

一、有的常委委員提出，實踐中單位財務人員等成為電信網(wǎng)絡詐騙重點對象，造成單位財產(chǎn)損失，建議加強單位內(nèi)部管理防范措施。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，各單位應當加強內(nèi)部防范電信網(wǎng)絡詐騙工作，對工作人員開展防范電信網(wǎng)絡詐騙教育。

二、有的常委委員提出，草案三次審議稿第二十五條所列不得為他人實施電信網(wǎng)絡詐騙活動提供有關支持和幫助的行為中，有些與正常經(jīng)營和業(yè)務活動有交叉，建議進一步明確法律界限。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將所列行為分為兩類情形規(guī)定，明確電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當依照國家有關規(guī)定履行合理注意義務，對有關涉詐活動進行監(jiān)測識別和處置。

三、有的常委委員、部門提出，本法對主管部門監(jiān)管責任、企業(yè)各項防范治理責任等作了相應規(guī)定。為保障這些規(guī)定得到有效實施，建議增加規(guī)定，有關主管部門應當依照職責對企業(yè)落實情況進行監(jiān)督檢查；有的部門、企業(yè)提出，有關監(jiān)督檢查活動應當依法規(guī)范開展。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，增加相應規(guī)定。

四、根據(jù)有些常委會組成人員的意見，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對有關國際合作的規(guī)定作進一步修改完善，規(guī)定：“國務院公安部門等會同外交部門加強國際執(zhí)法司法合作，與有關國家、地區(qū)、國際組織建立有效合作機制，通過開展國際警務合作等方式，提升在信息交流、調(diào)查取證、偵查抓捕、追贓挽損等方面的合作水平，有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡詐騙活動。”

有的常委會組成人員還對本法通過后的實施和宣傳工作提出了意見。憲法和法律委員會建議有關部門認真研究常委會組成人員的審議意見，抓緊制定和完善相關配套規(guī)定，積極做好宣傳和解讀，加大執(zhí)法力度，保證法律全面有效實施。

經(jīng)與有關部門研究，建議將本法的施行時間確定為2022年12月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2022年9月1日