全國人民代表大會常務委員會：

本次常委會會議于10月27日下午對畜牧法修訂草案二次審議稿進行了分組審議。普遍認為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于10月28日下午召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修訂草案進行了審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，修訂草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員和專委會委員建議在規(guī)定有關(guān)種畜禽、畜禽屠宰等質(zhì)量安全標準的基礎(chǔ)上對完善畜牧業(yè)標準提出總體要求。憲法和法律委員會經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究，建議采納這一意見，在總則中增加相關(guān)內(nèi)容。

二、有的常委委員提出，應明確定期對國家畜禽遺傳資源狀況進行調(diào)查，并發(fā)布相關(guān)報告。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，規(guī)定國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責“定期”組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作。

三、有的常委委員建議明確加強對地方畜禽遺傳資源的保護。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，增加相關(guān)內(nèi)容。

四、根據(jù)有的常委委員和專委會委員的意見，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在縣級以上人民政府支持開發(fā)利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的品種的規(guī)定中，增加特色畜禽產(chǎn)品供給的內(nèi)容。

五、根據(jù)有的常委委員和部門的意見，憲法和法律委員會經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會研究，建議將有關(guān)鼓勵畜禽養(yǎng)殖者對進口的畜禽進行新品種、配套系選育的規(guī)定修改為：“國家鼓勵畜禽養(yǎng)殖者利用進口的種畜禽進行新品種、配套系的培育；培育的新品種、配套系在推廣前，應當經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會審定。”

六、有的常委委員提出，應突出國家對農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社的支持。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將相關(guān)規(guī)定修改為：國家支持農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場，推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，提升標準化生產(chǎn)水平。

七、根據(jù)有的常委委員和專委會委員的意見，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在有關(guān)建立畜禽交易市場體系的規(guī)定中增加“安全便捷”的要求。

八、有些常委委員和專委會委員提出，應強化政府對畜禽產(chǎn)品市場的調(diào)控作用，保障市場供需平衡。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，將有關(guān)完善畜禽產(chǎn)品儲備調(diào)節(jié)機制等措施中的“利用市場調(diào)節(jié)方式”修改為“加強市場調(diào)控”。

九、根據(jù)有的常委委員的意見，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國家加強畜禽生產(chǎn)、加工、銷售、運輸體系建設(shè)，提升畜禽產(chǎn)品供應安全保障能力。

在審議中，有些常委會組成人員和列席人員還對修訂草案二次審議稿有關(guān)內(nèi)容及本法實施提出了很好的意見建議。憲法和法律委員會經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究認為，有的意見在其他相關(guān)法律中已作明確規(guī)定，有的意見可在配套規(guī)定中作出具體規(guī)定，有的意見需要在實踐中積累經(jīng)驗。建議國務院及其有關(guān)部門認真研究常委會組成人員和列席人員提出的意見建議，及時制定完善配套規(guī)定，確保本法有效實施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將修訂后的畜牧法的施行時間確定為2023年3月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2022年10月29日