全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第三十四次會(huì)議對(duì)婦女權(quán)益保障法修訂草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)在中國(guó)人大網(wǎng)公布修訂草案二次審議稿全文，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；通過(guò)三十一個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求基層群眾意見(jiàn)；聽(tīng)取全國(guó)婦聯(lián)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)先后到青海、寧夏和黑龍江調(diào)研，聽(tīng)取地方有關(guān)部門、婦聯(lián)、全國(guó)人大代表等的意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)于9月14日召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議精神、常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、公安部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。10月14日，憲法和法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案經(jīng)過(guò)兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見(jiàn)：

一、有的常委委員和單位建議，在修訂草案二次審議稿第二條第二款中增加促進(jìn)男女平等的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該款修改為：“國(guó)家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，消除對(duì)婦女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益?！?/p>

二、有的常委委員和單位提出，修訂草案刪除了現(xiàn)行法第六條第一款關(guān)于各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作的規(guī)定，不利于壓實(shí)政府責(zé)任，建議予以恢復(fù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

三、有的常委會(huì)組成人員和單位提出，修訂草案二次審議稿中有的內(nèi)容屬于婦女工作和婦聯(lián)工作的具體事項(xiàng)；有的內(nèi)容其他法律已作明確規(guī)定；有的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)考慮到社會(huì)生活比較復(fù)雜、實(shí)際情況千差萬(wàn)別，法律不宜作過(guò)細(xì)規(guī)定，可在司法實(shí)踐中具體把握，建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化有關(guān)規(guī)定，突出解決一般性、普遍性問(wèn)題。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改精簡(jiǎn)。

四、有的常委委員提出，一些媒體在進(jìn)行報(bào)道時(shí)違反法律法規(guī)公開(kāi)當(dāng)事人隱私和個(gè)人信息，甚至進(jìn)行與事實(shí)不符的宣傳報(bào)道，侵害婦女的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)益，對(duì)此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“媒體報(bào)道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度，不得通過(guò)夸大事實(shí)、過(guò)度渲染等方式侵害婦女的人格權(quán)益。”

五、修訂草案二次審議稿第五十五條對(duì)保障困難婦女權(quán)益作了規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體的重要講話精神，將該條修改為：“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障，按照有關(guān)規(guī)定為其提供生活幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等關(guān)愛(ài)服務(wù)。”

六、修訂草案二次審議稿第七十八條規(guī)定：“用人單位侵害女職工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的，工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)有權(quán)依法進(jìn)行監(jiān)督并要求其限期糾正?！庇械某Ｎ瘯?huì)組成人員、單位和地方建議，根據(jù)實(shí)際做法，明確人力資源和社會(huì)保障部門可以聯(lián)合工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)約談?dòng)萌藛挝?。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改為：“用人單位侵害婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的，人力資源和社會(huì)保障部門可以聯(lián)合工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)約談?dòng)萌藛挝?，依法進(jìn)行監(jiān)督并要求其限期糾正?！?/p>

此外，還對(duì)修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

9月28日，法制工作委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、專家學(xué)者和地方有關(guān)單位、婦聯(lián)、學(xué)校以及企業(yè)等方面的代表，就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，修訂草案貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)精神，對(duì)婦女權(quán)益保障相關(guān)制度作出系統(tǒng)規(guī)定，修訂草案經(jīng)過(guò)兩次審議修改，充分吸收了各方面意見(jiàn)，主要制度設(shè)計(jì)符合實(shí)際，已經(jīng)比較成熟，現(xiàn)在出臺(tái)是必要的、可行的。同時(shí)，還對(duì)修訂草案提出了一些具體修改意見(jiàn)，憲法和法律委員會(huì)對(duì)有的意見(jiàn)予以采納。

修訂草案三次審議稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案三次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2022年10月27日