□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

編者按

為深入推動(dòng)黨的二十大精神走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，進(jìn)一步凝聚黨心民心、鼓舞奮進(jìn)力量，本報(bào)組織開(kāi)展“新時(shí)代新征程新偉業(yè)”主題采訪(fǎng)活動(dòng)，派出多路記者走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、校園、軍營(yíng)等，宣傳各地各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際行動(dòng)，宣傳廣大干部群眾立足本職崗位、扎根基層一線(xiàn)、認(rèn)真履職盡責(zé)的生動(dòng)事跡，進(jìn)一步激勵(lì)大家堅(jiān)定信心、奮勇前進(jìn)，在新時(shí)代新征程上繼續(xù)創(chuàng)造新的偉業(yè)，贏得更加偉大的勝利和榮光。

本報(bào)從今日起開(kāi)設(shè)“新時(shí)代新征程新偉業(yè)”專(zhuān)欄，首先刊發(fā)記者進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)的一組報(bào)道，采訪(fǎng)報(bào)道干部群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神并在實(shí)際工作中推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展基層民主、化解矛盾糾紛、完善社會(huì)保障等舉措，反映各地各部門(mén)用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的新思路、新舉措、新成效。

□ 本報(bào)記者 余東明

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 張海燕

一張老洋房產(chǎn)權(quán)證，卻有11位產(chǎn)權(quán)人，其中6位還在海外，如何讓他們成功簽約？成為上海市靜安區(qū)江寧路街道實(shí)現(xiàn)和諧舊改的一個(gè)縮影。

江寧路街道地處“南西后街、蘇河南岸”，可謂上海市中心黃金地段，轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)占比高達(dá)42.5%。過(guò)去十年這里10幅成片地塊先后拆遷征收，8375戶(hù)居民圓了新居夢(mèng)，2020年底零星舊改以來(lái)，所有基地的征詢(xún)率、簽約率、搬遷率均達(dá)到100%。

“對(duì)于中心城區(qū)而言，零星地塊的舊改基本無(wú)商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，是純粹的民生改善工程，量小難度大?！苯瓕幝方值傈h工委書(shū)記、人大工委主任劉尚寶接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，面對(duì)諸多棘手難題，街道善用黨建引領(lǐng)，始終在法治框架下開(kāi)展征收工作，最大程度維護(hù)老百姓合法權(quán)益，真正踐行“人民城市”重要理念。

法治賦底氣

一邊是晚上8點(diǎn)的上海靜安，一邊是下午1點(diǎn)的西班牙巴塞羅那，翻開(kāi)一本厚厚的微信聊天記錄本，跨越7小時(shí)時(shí)差的隔空對(duì)話(huà)每天都在進(jìn)行，主角分別是江寧路街道舊改辦工作人員陸明和遠(yuǎn)在西班牙的鄭女士。

“鄭女士前兩年剛在這里買(mǎi)了房后就出國(guó)到了西班牙，要想成功簽約，必須隔空對(duì)話(huà)，耐心答疑。”陸明不無(wú)感慨地說(shuō)，只要舊改政策公平合理，工作細(xì)致到位，距離再遠(yuǎn)也無(wú)法阻斷簽約的路。

在江寧路街道，像這樣的案例并不少見(jiàn)，這些遠(yuǎn)渡重洋的居民往往屬于“高學(xué)歷、高收入、高要求”的“三高”人群，如何讓他們主動(dòng)配合簽約，考驗(yàn)的不僅是隔空對(duì)話(huà)的耐心，更需要舊改征收的公信力。

據(jù)了解，十余年來(lái)，江寧路街道持續(xù)推進(jìn)舊改征收，已經(jīng)形成趨于完善的征收政策，每個(gè)基地除了評(píng)估價(jià)格不同，其他方面基本一致，確保所有地塊都做到“公平、公開(kāi)、公正”，真正實(shí)現(xiàn)了“早走絕不會(huì)吃虧，晚走絕不會(huì)多獲益”的良好舊改局面。

“依法征收、依章而行，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一步調(diào)一致，這是我們與征收對(duì)象交流時(shí)最大的底氣?！苯瓕幝方值拦芾磙k主任周鵬飛說(shuō)，十年來(lái)我們善用法治思維，走群眾路線(xiàn)，做好人民群眾合法權(quán)益的維護(hù)者，為民生工程的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的法治生態(tài)。

黨建聚合力

住在江寧路街道多年的老江夫婦最近喜遷新居，而在舊改之初，他們卻有很大的抵觸情緒。原來(lái)這家人戶(hù)口簿里有一個(gè)從未在此居住過(guò)的外地親戚，面對(duì)征收利益，老江夫婦和這位親戚鬧起了矛盾。

為此，舊改征收辦工作人員、居委會(huì)干部、社區(qū)法律顧問(wèn)、調(diào)解干部、退休的居委會(huì)老書(shū)記輪番上陣，先是對(duì)老江一家和親戚分開(kāi)做工作，待有商量余地再進(jìn)行“面對(duì)面”溝通。經(jīng)過(guò)累計(jì)一天一夜的調(diào)解，兩家最終談妥了分配金額，簽署了調(diào)解協(xié)議。

“我們通過(guò)黨建搭平臺(tái)，將老書(shū)記工作室、人大代表聯(lián)絡(luò)站、專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)引入舊改基地，并組建青年突擊隊(duì)，抽調(diào)年輕干部參與宣傳動(dòng)員、政策解答、矛盾化解、幫困結(jié)對(duì)等工作，不斷聚合舊改‘向心力’?！敝荠i飛說(shuō)。

據(jù)了解，十余年來(lái)江寧路街道鍛煉出一批善作善成的居民區(qū)黨總支書(shū)記，同時(shí)又成長(zhǎng)出一批年輕書(shū)記。2017年，江寧路街道成立老書(shū)記調(diào)解工作室，讓3位已經(jīng)退休的老書(shū)記繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，他們帶教新書(shū)記并積極參與到舊改、加裝電梯等工作中來(lái)。

如今，在黨建引領(lǐng)下基層治理力量和治理資源得到整合。每次在征收“意愿征詢(xún)階段”啟動(dòng)之前，執(zhí)業(yè)律師、人民調(diào)解員、司法調(diào)解員、退休法官等組成“專(zhuān)業(yè)班子”，統(tǒng)籌運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各項(xiàng)非訴訟解決機(jī)制，將矛盾糾紛提前化解。與此同時(shí)，街道組織以社區(qū)民警、機(jī)關(guān)干部和居委干部為主體的情況排摸小組，及時(shí)掌握群眾訴求，一體研判問(wèn)題隱患。

平安美麗園

隨著武定路537弄123戶(hù)居民集體搬家，又一面錦旗送至江寧路派出所。曾經(jīng)不愿簽約的居民感慨地說(shuō)，民警在處置糾紛時(shí)不偏不倚，保護(hù)了各方權(quán)利。正是因?yàn)楦袆?dòng)于公安民警的護(hù)航，這戶(hù)人家最終主動(dòng)簽約，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)100%簽約率。

時(shí)時(shí)去走訪(fǎng)，事事有回應(yīng)，這是江寧路派出所社區(qū)民警周雅萍的工作日常。她的手機(jī)微信里有數(shù)十個(gè)居民樓組群，還有不少居民直接添加她的微信。每天面對(duì)居民們關(guān)于舊改征收、老舊小區(qū)加裝電梯、防范電信詐騙等各類(lèi)咨詢(xún)，她都一一解答回應(yīng)。

“群眾之事無(wú)小事，我們社區(qū)民警就要當(dāng)他們身邊最便捷的法律顧問(wèn)和政策專(zhuān)家，及時(shí)回應(yīng)他們的急難愁盼，為他們排憂(yōu)解難?！敝苎牌颊f(shuō)。

如今，江寧路街道仍肩負(fù)重要的零星地塊舊改任務(wù)，城市更新的大輪滾滾向前，美麗家園建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)。

記者在這里看到，無(wú)牌非機(jī)動(dòng)車(chē)整治、小區(qū)環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)點(diǎn)位周邊及常德路沿線(xiàn)煙頭治理正在同步開(kāi)展，社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、社區(qū)管理有序推進(jìn)；“高空拋物”“飛線(xiàn)充電”“樓道堆物”等不文明行為得到有效遏制。

“基層要實(shí)現(xiàn)‘高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平黨建’，干部就要有‘孺子牛精神’，唯有如此方能有力地推進(jìn)‘美麗江寧 共同家園’建設(shè)，不斷提高人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度?！眲⑸袑氄f(shuō)。