12月27日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員王洪堯作了說明。

王洪堯介紹，現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法于1982年通過，1999年修訂，2013年、2016年、2017年先后三次進(jìn)行了修正。該法自實施以來，對海洋環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。但是隨著生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)行法律已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，亟需修改完善。

此次法律修改，主要涉及以下內(nèi)容：首先是完善立法宗旨，增加建設(shè)海洋強國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的內(nèi)容，明確海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持的原則，進(jìn)一步壓實部門和地方責(zé)任，增加海洋環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育等規(guī)定。

針對海洋環(huán)境監(jiān)督管理，草案強化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，規(guī)定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，規(guī)定重點海域綜合治理制度，增加排污許可管理規(guī)定，優(yōu)化海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測調(diào)查體系，加強海洋環(huán)境管理信息共享，強化海洋突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)急處置。

在海洋生態(tài)保護(hù)方面，草案修改涉海自然保護(hù)地劃定與分類標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，完善海洋生態(tài)保護(hù)補償制度，增加保護(hù)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源的規(guī)定，明確嚴(yán)格保護(hù)岸線的范圍，加強海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管，強化海水養(yǎng)殖污染防治。

就防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害問題，草案堅持陸海統(tǒng)籌，針對近岸海域突出環(huán)境問題，以入海排污口、入海污染物排放、海洋垃圾等為管控重點，加強陸源污染防治。

關(guān)于防治海岸工程和海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害，草案加強海岸工程與海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境一體化保護(hù)，統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護(hù)與沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

為防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害，草案加強廢棄物海洋傾倒管理，增加產(chǎn)生廢棄物的單位申請海洋傾倒許可，完善傾倒作業(yè)的監(jiān)控與報告要求，增加委托他人實施傾倒作業(yè)的具體管控規(guī)定，明確獲準(zhǔn)傾倒單位應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

此外，草案還對防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害作了修改，增加船舶壓載水和沉積物排放管控規(guī)定，明確有關(guān)地方人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物等的接收、轉(zhuǎn)運和處理處置設(shè)施，負(fù)責(zé)漁港等區(qū)域污染防治的監(jiān)督管理，增加船舶拆解污染防治相關(guān)規(guī)定，增加倡導(dǎo)綠色低碳航運、鼓勵使用新能源或者清潔能源、淘汰高耗能高排放老舊船舶，以及建設(shè)、改造、使用港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施等規(guī)定。（王比學(xué)）