□ 新時代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 劉中全

近年來，吉林省遼源市公安局堅持高站位謀劃、高標準運作，在鑄就精品工程、推進規(guī)范管理、突出賦能增效上持續(xù)發(fā)力，努力打造出集“合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督、精細化服務(wù)”一站式辦案的執(zhí)法辦案管理中心模式，成為全市公安機關(guān)的執(zhí)法學習平臺、實戰(zhàn)平臺、監(jiān)管平臺，切實提高了公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。遼源市公安局執(zhí)法辦案管理中心分別被公安部和省公安廳評為全國標桿式執(zhí)法辦案管理中心和全省標桿式執(zhí)法辦案管理中心。

鑄就精品工程

“我們著力解決地區(qū)財政不足，充分調(diào)動有限資源，竭盡所能用精心、求精致、重精細鑄就精品工程?！边|源市公安局副局長王中近日接受《法治日報》記者采訪時說。

在吉林省公安廳指導下，按照《關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范使用管理的指導意見》，遼源市公安局成立由副市長、公安局局長牽頭的項目建設(shè)領(lǐng)導小組，一方面爭取政府支持，另一方面組建團隊前往外地考察，學習先進經(jīng)驗。結(jié)合實際，制定《遼源市公安局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)方案》，在市公安局院內(nèi)建成集執(zhí)法辦案區(qū)、案件管理區(qū)和涉案財物管理區(qū)一體化的執(zhí)法辦案管理中心。

據(jù)了解，執(zhí)法辦案區(qū)規(guī)劃設(shè)置訊（詢）問室20間，突出增配了遠程提訊室、特殊及傳染病訊問室、律師會見室、“扇形”多功能看護候問區(qū)。案件管理區(qū)設(shè)置合成作戰(zhàn)指揮室、視頻會議室、共享辦公室、卷宗管理室等功能用房，整合警綜平臺、“三合一”報警服務(wù)臺、執(zhí)法視音頻管理、執(zhí)法公開查詢等信息數(shù)據(jù)。涉案財物管理區(qū)通過物聯(lián)網(wǎng)手段對涉案財物實行倉儲式管理，實現(xiàn)涉案財物調(diào)用、盤點、出庫的掃碼讀取，出入庫數(shù)據(jù)系統(tǒng)留痕、自動比對。

“以犯罪嫌疑人為焦點，從入?yún)^(qū)、在區(qū)、出區(qū)逐環(huán)節(jié)推敲、逐細節(jié)優(yōu)化，入?yún)^(qū)設(shè)置防疫檢測室?！边|源市公安局法制支隊支隊長洪美東說，通過信息化手段對犯罪嫌疑人活動及健康監(jiān)測等進行全方位、不間斷、智能化記錄、跟蹤管控、實時提示。內(nèi)設(shè)未成年人警務(wù)中心、未成年人詢問室、心理疏導室，整體裝飾采用溫馨暖色調(diào)，緩解緊張心理保障未成年人權(quán)益。

2022年1月，執(zhí)法辦案管理中心項目建成，獲省公安廳驗收組好評，建設(shè)經(jīng)驗在全省公安機關(guān)會議上推廣。

推進規(guī)范管理

遼源市公安局務(wù)實開展“請進來、走出去”，引入星級管理模式，推進服務(wù)管理和質(zhì)量專業(yè)化、標準化、制度化。

“保障隊伍管理專業(yè)化，專業(yè)化管理離不開專業(yè)化隊伍，結(jié)合實際在全局范圍內(nèi)選調(diào)民警9人、輔警6人，成立執(zhí)法服務(wù)保障隊伍。”洪美東介紹說，民警中有4人為原刑警支隊、經(jīng)偵支隊等執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干，具有較強的專業(yè)執(zhí)法素養(yǎng)。輔警年紀普遍在35周歲以下，具有較強的信息化應(yīng)用能力。采取三班兩轉(zhuǎn)運模式，實行24小時值班制度，專職負責日常管理、人身安全檢查、辦案區(qū)巡視、信息采集、辦案指導監(jiān)督等工作。通過高水平服務(wù)保障，讓辦案民警從繁雜事務(wù)性工作中解脫，有利于專注案件審訊工作。

操作流程管理標準化，嚴格規(guī)范辦案人員、工作人員的操作流程，制定《遼源市公安局執(zhí)法辦案管理中心運行辦法》《遼源市公安局執(zhí)法辦案管理中心日常操作手冊》等執(zhí)法辦案管理中心配套工作規(guī)范，設(shè)置70余項具體工作，規(guī)范入?yún)^(qū)檢查、涉毒現(xiàn)場檢測等45個重點環(huán)節(jié)，保障執(zhí)法辦案管理中心穩(wěn)定運行。

風險防控管理制度化，健全常態(tài)化安全隱患排查機制，中心實行“日點評、周通報、月研判”機制，制定《隱患巡查表》，每日對辦案中心23個事項進行日巡查，形成巡查情況通報。

“每周梳理通報未整改問題督查督辦，確保問題整改到位。”王中說，每月對執(zhí)法辦案分析研判，列出問題清單，提出整改意見和工作提示。同時，邀請督察部門對執(zhí)法辦案管理中心8項內(nèi)容開展定期督導檢查。

截至目前，通過自查或督察部門排查，發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法隱患問題45件，全部予以整改；審查嫌疑人876人，申請法律援助6人次，入?yún)^(qū)核酸檢測536人次，與檢察機關(guān)會商研討5次，未發(fā)生一起安全事故和民警被投訴案件，管理網(wǎng)絡(luò)的形成，使管理者及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，把中心質(zhì)量差錯降到最低限度。

賦能提質(zhì)增效

遼源市公安局圍繞執(zhí)法辦案管理中心，推出“執(zhí)法水平提升年”創(chuàng)建工作，挖掘中心最大潛能，將其努力打造成為全市公安機關(guān)的執(zhí)法學習平臺、實戰(zhàn)平臺、監(jiān)管平臺。

“打造賦能學習平臺，推出一批形式新穎的法制培訓，豐富法制會議室內(nèi)涵，兼法制圖書閱覽室，執(zhí)法辦案民警可隨時查看偵辦案件相關(guān)書籍和典型案例。”洪美東說，創(chuàng)新開展“法制精英上講臺”培訓活動，圍繞實戰(zhàn)需求，在全局范圍內(nèi)選送各類優(yōu)秀培訓課題17件，選樹實戰(zhàn)小教員20名，累計開展法制培訓40余場。適時在會議室開展模擬法庭辯論，在質(zhì)證、辯論中查找辦理案件過程中忽視的法律、證據(jù)、程序。

“打造賦能實戰(zhàn)平臺，推出一批符合實戰(zhàn)需求的有效措施，豐富合成作戰(zhàn)指揮室內(nèi)涵?！焙槊罇|介紹，法制支隊與各執(zhí)法辦案部門建立健全法制同步上案、專家咨詢、公檢會商等多元化法律保障機制，拓展優(yōu)化辦案中心在案情分析、審訊指導、法律適用等方面的綜合研判服務(wù)功能，為案件依法高效辦理提供有效保障。

2022年以來，合成作戰(zhàn)指揮室共承接全局各類專案要案3起，法制支隊均全程跟進指導，并派員全程跟進部督政保類案件1起、省公安廳交辦重大案件3起、集團類犯罪案件兩起、重大經(jīng)濟案件1起、縣分局疑難復雜案件5起。

據(jù)介紹，遼源市公安局推出一批強化執(zhí)法監(jiān)管的硬核舉措，豐富執(zhí)法監(jiān)督室內(nèi)涵，嚴格執(zhí)行刑事案件“單軌制”移送，緊扣警、案、人、物、卷、場所等關(guān)鍵要素，實現(xiàn)對案件全流程、全要素職能管理。加強辦案程序監(jiān)管，市本級辦案中心與縣公安局辦案中心、看守所提審室實現(xiàn)了互聯(lián)互通，執(zhí)法過程的筆錄制作、視頻記錄、光盤刻錄實現(xiàn)“三同步”，24小時輪流值守，及時有效預警和糾正執(zhí)法環(huán)節(jié)問題。

截至目前，全市公安機關(guān)建立400余民警執(zhí)法檔案，召開法制月研判會議13次，下發(fā)執(zhí)法周巡查通報87期，通報問題923個，整改率達100%，2022年上半年執(zhí)法問題同比下降22.3%。

隨著執(zhí)法辦案管理中心投入運行，遼源市公安局實現(xiàn)了集中辦案場所“從有到精”的跨越式發(fā)展。下一步，將按照公安部印發(fā)的《關(guān)于進一步推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效的意見》，積極奮勇前進，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，譜寫更加絢麗的公安法治新篇章。