□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)·全國(guó)兩會(huì)精神看落實(shí)

□ 本報(bào)記者 張昊

“她趕走草叢里的蟒，他攔下戴帽子的狼，六顆星星連出守護(hù)神的模樣，張開(kāi)手臂遮住了嘈雜聲響……”近日，最高人民檢察院發(fā)布的未成年人檢察主題曲《攜長(zhǎng)風(fēng)予你》這樣唱道。

接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位全國(guó)人大代表，或來(lái)自未成年人檢察一線，或深度參與未成年人檢察工作的相關(guān)環(huán)節(jié)。他們認(rèn)為，正如這首歌中所唱，未成年人成長(zhǎng)路上，檢察官始終在場(chǎng)，持之以恒抓一號(hào)檢察建議落實(shí)，對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，最大限度教育挽救涉罪未成年人，不斷創(chuàng)新履職融通家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”，攜法治長(zhǎng)風(fēng)予少年翱翔。

持續(xù)播撒法治的種子

2018年，針對(duì)一起強(qiáng)奸、猥褻多名女童案暴露的校園安全問(wèn)題，最高檢向教育部發(fā)出第一號(hào)檢察建議。此后，各級(jí)檢察院與教育行政部門協(xié)同落實(shí)，共建平安校園。

“一號(hào)檢察建議要常抓不懈、落地生根。”

“對(duì)未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的，檢察機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)相關(guān)部門追責(zé)，要把教職員工入職時(shí)的一次查詢變?yōu)槎ㄆ诓樵??！?/p>

“要進(jìn)一步做好未成年人法治教育，并盡可能地向農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜?！薄?/p>

5年來(lái)，持之以恒抓一號(hào)檢察建議落實(shí)，成為人大代表談及檢察機(jī)關(guān)未成年人司法保護(hù)時(shí)熱議的內(nèi)容。

全國(guó)人大代表、最高檢特約監(jiān)督員、北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕，一直關(guān)注并參與未成年人檢察工作。在她看來(lái)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)未成年人“兩法”賦予的職責(zé)，推動(dòng)一號(hào)檢察建議落地，加強(qiáng)對(duì)侵害未成年人犯罪案件的分析，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)法治宣講，從源頭上減少侵害未成年人犯罪的發(fā)生，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供了更加全面的綜合司法保護(hù)。

此外，3．9萬(wàn)名檢察官在7．7萬(wàn)所中小學(xué)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，攜手落實(shí)法治教育從娃娃抓起。記者采訪到的多位代表委員都提到，希望檢察機(jī)關(guān)持續(xù)播撒法治的種子，加大一號(hào)檢察建議落實(shí)的深度與廣度，在加大打擊涉未成年人犯罪的同時(shí)，開(kāi)展形式更為豐富、針對(duì)性更強(qiáng)的校園普法活動(dòng)。

照亮迷途少年回歸路

涉罪未成年人身心尚不成熟，用心挽救可促其改惡向善。最高檢工作報(bào)告顯示，檢察機(jī)關(guān)最大限度教育挽救涉罪未成年人。對(duì)涉嫌輕微犯罪、有悔罪表現(xiàn)的，附條件不起訴7．1萬(wàn)人，適用率由2018年12．2％升至2022年36．1％；對(duì)犯罪較嚴(yán)重的起訴17．9萬(wàn)人，比前5年下降36．9％。

這組數(shù)字讓全國(guó)人大代表、浙江永康民營(yíng)企業(yè)一線職工黃美媚感觸很深，她說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)用法治善意照亮了涉罪未成年人前行之路。

在參與未成年人檢察工作中，黃美媚發(fā)現(xiàn)，對(duì)于被司法機(jī)關(guān)從輕處罰的涉罪未成年人，不公開(kāi)聽(tīng)證、不起訴宣告等形式對(duì)其教育產(chǎn)生了良好效果。

黃美媚介紹，2019年以來(lái)，永康市人民檢察院依托人大代表未成年人關(guān)護(hù)站，對(duì)擬附條件不起訴案件實(shí)現(xiàn)不公開(kāi)聽(tīng)證全覆蓋。辦案檢察官邀請(qǐng)偵查人員、犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)人、被害人、人大代表及政協(xié)委員等參加，聽(tīng)取案件情況，對(duì)案件處理發(fā)表意見(jiàn)、對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展教育。

“不公開(kāi)聽(tīng)證等形式增強(qiáng)了儀式感，讓涉罪未成年人切實(shí)體會(huì)到司法的莊嚴(yán)和權(quán)威，增強(qiáng)其對(duì)法律的敬畏，珍惜從輕機(jī)會(huì)，不敢、不想再犯?！秉S美媚說(shuō)。

讓涉罪未成年人重新回到正軌，也是未檢檢察官努力的方向，把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終，助涉罪未成年人重新融入社會(huì)。

全國(guó)人大代表、河北省新樂(lè)市人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員陳莉娜帶領(lǐng)未檢部門一起細(xì)化工作措施及辦案流程，聚集各方力量，搭建“企業(yè)監(jiān)督考察矯治平臺(tái)”“愛(ài)心義工服務(wù)認(rèn)同機(jī)制”等，設(shè)立“陽(yáng)光起點(diǎn)心理輔導(dǎo)基地”，創(chuàng)立家庭教育指導(dǎo)4站一中心，與中國(guó)心理學(xué)會(huì)合作對(duì)未成年人進(jìn)行公益心理咨詢……

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)攜手各方從源頭預(yù)防和遏制未成年人犯罪，幫助未成年人扣好“人生第一?？圩印?，新樂(lè)在校未成年人犯罪為零。而陳莉娜本著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)書信、家訪、聯(lián)系企業(yè)安置工作等方式，直接幫教了67名未成年犯罪嫌疑人。

最高檢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門全面落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，用心用情感化挽救，助力“浪子回頭”。5年來(lái)，共有5100余名涉罪未成年人經(jīng)幫教知錯(cuò)悔改，順利考上大學(xué)。

“檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件中，充分體現(xiàn)了保護(hù)未成年人利益最大化原則。”方燕說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行訴前觀護(hù)幫教、不起訴跟蹤幫教。強(qiáng)化綜合性救助，定期心理疏導(dǎo)等，重點(diǎn)核查家庭監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督情形，為失職家長(zhǎng)“定制”督促監(jiān)護(hù)令，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)、幫教帶教，并及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)督，幫助“折翼少年”回歸家庭、重返校園。

促?gòu)?qiáng)制報(bào)告制度生根

2021年8月開(kāi)始，小雯（化名）成了黃美媚的牽掛。

小雯是未成年人，離家出走后與他人發(fā)生性關(guān)系，后在外省某醫(yī)院生產(chǎn)，醫(yī)護(hù)人員履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)后，小雯的命運(yùn)有了轉(zhuǎn)機(jī)。

案件被移送回永康辦理后，在浙江省、金華市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，永康市檢察院提前介入，對(duì)小雯及其近親屬、原就讀學(xué)校、村委會(huì)等走訪30余次。

黃美媚和永康市檢察院未成年人檢察部的檢察官一起關(guān)護(hù)著小雯，多次看訪還邀請(qǐng)心理咨詢師對(duì)她進(jìn)行心理疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)民政部門將她納入困境兒童名單落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)接教育部門幫助小雯重新就學(xué)。

2022年，浙江省人民檢察院組織開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告制度執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。永康市檢察院根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)異常的線索，監(jiān)督查辦了一批侵害未成年人案件，黃美媚也受邀參與其中，持續(xù)關(guān)注強(qiáng)制報(bào)告制度的全面落細(xì)落實(shí)。

最高檢工作報(bào)告提及，最高檢會(huì)同教育部、公安部等建立侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，兩項(xiàng)制度成為法律規(guī)定后，已通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告追訴犯罪5358件，對(duì)不予報(bào)告的督促追責(zé)719人；推動(dòng)入職查詢2003萬(wàn)余人次，不予錄用1830人，6814名有前科劣跡人員被解聘。

方燕期待，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，將一號(hào)檢察建議常抓不懈，以檢察履職助推家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)落實(shí)落細(xì)形成合力，實(shí)現(xiàn)“1＋5＞6＝實(shí)”，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。