□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)·全國(guó)兩會(huì)精神看落實(shí)

□ 本報(bào)記者 黃輝

近日，一場(chǎng)針對(duì)涉企行政執(zhí)法對(duì)象開(kāi)展的隨機(jī)實(shí)地回訪，在江西省南昌市東湖區(qū)滕王閣街道某酒店進(jìn)行。不久前，這家酒店因清洗消毒不合格被區(qū)衛(wèi)健委處以1000元罰款。

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中是否文明執(zhí)法？是否講解相關(guān)法律法規(guī)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯？當(dāng)天，南昌市東湖區(qū)司法局滕王閣司法所法治觀察員為該酒店送上一份包括法律咨詢(xún)、“法治體檢”等在內(nèi)的“法治大禮包”。

回訪中，法治觀察員詳細(xì)了解該酒店的經(jīng)營(yíng)狀況及此次行政執(zhí)法的基本情況，并對(duì)行政處罰的法律依據(jù)和行政爭(zhēng)議的救濟(jì)途徑予以明確告知，為酒店依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、合法合理維權(quán)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的法律指導(dǎo)?！胺ㄖ斡^察員為企業(yè)‘問(wèn)診把脈’，切實(shí)幫助員工掃除了‘法律盲區(qū)’?！本频杲?jīng)理張先生高興地說(shuō)。

3月9日，正值今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，江西首個(gè)基層法治觀察點(diǎn)在滕王閣司法所掛牌成立，3名街道、司法所干部被聘為法治觀察員。這是南昌司法行政機(jī)關(guān)深入貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，以切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法治獲得感為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。

“基層法治觀察點(diǎn)是打通法治建設(shè)神經(jīng)末梢的‘最后一公里’，也是踐行全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵一環(huán)。”南昌市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李國(guó)水告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，基層法治觀察點(diǎn)旨在協(xié)助基層法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展法治督察、收集法治建議、進(jìn)行法治調(diào)研，建成法治建設(shè)的“前沿哨所”。同時(shí)，激活基層依法治理“末梢網(wǎng)”，架設(shè)法治信息集散“高架橋”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。

記者了解到，基層法治觀察點(diǎn)只是南昌市法治護(hù)企“雙加雙減”行動(dòng)的一個(gè)縮影。為助力法治營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，南昌市司法局在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展法治護(hù)企“雙加雙減”行動(dòng)，為南昌市打造區(qū)域性營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

整合各類(lèi)法律資源，做好惠企法治服務(wù)的“加法”。聚焦國(guó)有企業(yè)法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮律師職能作用，積極整合各類(lèi)法律專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源，開(kāi)展全業(yè)務(wù)、全流程、全層級(jí)的法律服務(wù)，對(duì)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)與重點(diǎn)人員，提供有針對(duì)性的律師服務(wù)。同時(shí)，組建“律師服務(wù)團(tuán)”進(jìn)民企、進(jìn)商會(huì)，赴全市300多家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并提出法律意見(jiàn)建議800余條。

加大行政立法供給，做好護(hù)企法治保障的“加法”。緊跟重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展步伐，將《南昌市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》列為2022年立法工作計(jì)劃的法規(guī)審議項(xiàng)目，并首次成立由市政府部門(mén)、市人大相關(guān)專(zhuān)工委工作人員以及專(zhuān)家學(xué)者組成的法規(guī)起草工作專(zhuān)班。該條例于2022年8月提請(qǐng)市人大審議通過(guò)，這也是全省首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)門(mén)立法。

實(shí)施包容審慎監(jiān)管，做好助企紓困解憂的“減法”。將每月1日至20日確定為“企業(yè)安靜日”，防止多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等擾企問(wèn)題。2022年，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展涉企執(zhí)法檢查同比減少27.73%。同時(shí)，在指導(dǎo)各級(jí)執(zhí)法部門(mén)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，督促全市各行政執(zhí)法部門(mén)積極探索多領(lǐng)域“包容審慎”監(jiān)管模式，幫助企業(yè)輕裝前行。

靠前服務(wù)企業(yè)發(fā)展，做好便企辦事流程的“減法”。推動(dòng)行政復(fù)議進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)“三進(jìn)”工作，在園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)涉企行政爭(zhēng)議通過(guò)容缺受理、一次性補(bǔ)正、引入行業(yè)資源調(diào)解等方式進(jìn)行“快立、快審、快結(jié)”。去年以來(lái)共辦理涉企案件113件，直接糾錯(cuò)3件，化解行政爭(zhēng)議后終止審理27件，挽回經(jīng)濟(jì)損失390余萬(wàn)元。

“通過(guò)一系列‘組合拳’，進(jìn)一步優(yōu)化了法治化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)找到了解決法律問(wèn)題的‘金鑰匙’，行政機(jī)關(guān)也有了履職過(guò)程中合法合理裁量的標(biāo)準(zhǔn)和底氣?！崩顕?guó)水表示，南昌司法行政系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，聚焦率先“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位，以開(kāi)展法治護(hù)企“雙加雙減”行動(dòng)作為落實(shí)落細(xì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的重要抓手，用法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。