□ 本報記者 邢東偉 王芳 萬靜 翟小功 王婧

《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，極簡審批成為全國標(biāo)桿，近海、岸線、島內(nèi)三道防護(hù)圈全方位構(gòu)筑，扎實(shí)推進(jìn)平安海南基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)，人民群眾安全感指數(shù)躍升至98.2%……

4月12日，第三屆中國國際消費(fèi)品博覽會期間，海南省新聞辦舉行“蓬勃興起自貿(mào)港”專場新聞發(fā)布會，海南省委副書記、代省長劉小明向中外媒體介紹海南全面深化改革開放5年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的突出成效以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展。

建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是新時代黨中央賦予海南的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略使命。《法治日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過5年努力，海南自由貿(mào)易港政策體系逐步構(gòu)建，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，公共安全水平明顯提升，風(fēng)險防控務(wù)實(shí)有效，平安法治成為中國特色自由貿(mào)易港高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，著力打造“平安自貿(mào)港”“法治自貿(mào)港”新名片。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

4月10日至15日，第三屆中國國際消費(fèi)品博覽會在?？谑信e行。海南省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、?？诤Ｊ路ㄔ旱燃娂娺M(jìn)駐展會，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

這是海南省政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障國家級展會，用法治守護(hù)這場“東方之約”，為海南自貿(mào)港建設(shè)營造法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境的一個縮影。

“我們始終堅(jiān)持把營商環(huán)境作為自貿(mào)港建設(shè)的‘金飯碗’，加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境，努力使?fàn)I商環(huán)境成為自貿(mào)港的突出優(yōu)勢?！眲⑿∶髟诎l(fā)布會上表示，海南出臺公平競爭條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等海南自由貿(mào)易港法配套法規(guī)，掛牌成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，逐步叫響“自貿(mào)港請您來投訴”品牌。2022年，海南營商環(huán)境全國排名前移4位。

5年來，海南以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的180多個自貿(mào)港政策文件落地生效，海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施，“零關(guān)稅”清單等政策使市場主體受益。

“5年間，全省累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，其中8項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，6項(xiàng)得到國務(wù)院大督查表揚(yáng)，‘中國洋浦港’船籍港、‘南繁種業(yè)’知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)等成為海南獨(dú)有創(chuàng)新成果?！眲⑿∶髡f，海南的極簡審批成為全國標(biāo)桿，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革，告知承諾數(shù)量全國第一。

在全國率先成立省委全面依法治省委員會，在全國率先編制完成法治海南、法治政府、法治社會建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，在全國率先實(shí)現(xiàn)市縣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”……5年來，海南堅(jiān)持在法治軌道上推動海南自由貿(mào)易港高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量法治服務(wù)和保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

公開透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，讓經(jīng)營主體和群眾依法依規(guī)辦事不求人，讓各類經(jīng)營主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省近5年新增市場主體超過之前30年總和，至今年3月，市場主體增速連續(xù)37個月位居全國首位。

法治，正成為海南自由貿(mào)易港最好的營商環(huán)境。

擦亮平安海南新名片

安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的題中應(yīng)有之義。

“5年來，扎實(shí)推進(jìn)平安海南基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)和未成年人‘護(hù)苗’專項(xiàng)行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進(jìn)未成年人保護(hù)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、命案防控等工作，兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成效顯著，人民群眾安全感指數(shù)躍升至98.2%，社會治安形勢處于歷史最好水平?！眲⑿∶髟诎l(fā)布會上通報。

當(dāng)前，全省公共安全水平明顯提升。這得益于海南省政法機(jī)關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把平安海南建設(shè)作為新一輪改革發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程、保障群眾安居樂業(yè)的民心工程、維護(hù)社會長治久安的治本工程，以忠誠擔(dān)當(dāng)守瓊州大地政治安全、社會安定、人民安寧。

2022年以來，海南省委政法委加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化抓基層打基礎(chǔ)，制定出臺《“十四五”平安海南基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)方案》《建設(shè)更高水平平安海南五年規(guī)劃綱要重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指引》，不斷深化全國最安全地區(qū)創(chuàng)建，通過狠抓未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動等工作，推動全省平安建設(shè)工作再上新臺階。

一組數(shù)據(jù)記錄了5年來平安海南建設(shè)歷程：2022年，刑事案件立案數(shù)為近11年同期最少，“兩搶一盜”刑事案件立案數(shù)為近20年最低、實(shí)現(xiàn)6年連降；兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成效顯著，吸毒人員占常住人口比例從8.3‰大幅降至0.68‰；常態(tài)化掃黑除惡斗爭以來，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙41個，破獲刑事案件873起，抓獲犯罪嫌疑人1251人，查扣涉案資產(chǎn)約56.68億余元。

近年來，海南以推動市縣域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為抓手，縱深推進(jìn)綜治中心、社管平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機(jī)制建設(shè)，著力推動基層社會治理創(chuàng)新，充分發(fā)動和依靠群眾，構(gòu)建起多層次受理、多方參與、多元化解的調(diào)解格局。

據(jù)悉，去年全省開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”行動，化解信訪積案290件，化解率達(dá)98.64%，全省重復(fù)訪、集體訪分別下降15.2%、1.43%，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在海南不斷煥發(fā)生機(jī)。

在海南，城鄉(xiāng)和諧安寧，平安幸福的生活畫卷每天都在呈現(xiàn)。

建設(shè)風(fēng)險可控自貿(mào)港

在海南社會管理信息化平臺指揮中心的巨幅屏幕上，各進(jìn)出島交通樞紐視頻、近海往來船舶位置等各類信息實(shí)時顯示，值班人員只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以調(diào)看近海船舶畫面和數(shù)據(jù)。

社管平臺是海南省風(fēng)險防控的“千里眼”“順風(fēng)耳”，可以實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、全方位精準(zhǔn)管控，實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住”目標(biāo)。

風(fēng)險防控是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。5年來，海南牢牢把握“管得住”才能“放得開”原則，主動服務(wù)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，風(fēng)險防控務(wù)實(shí)有效。社會管理信息化平臺實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，64個反走私綜合執(zhí)法站掛牌運(yùn)作，近海、岸線、島內(nèi)三道防護(hù)圈全方位構(gòu)筑。首創(chuàng)免稅商品溯源管理體系，依法成功妥善處置海航集團(tuán)破產(chǎn)重整，新海航重新煥發(fā)生機(jī)和活力。

劉小明在發(fā)布會上透露，海南全島封關(guān)運(yùn)作全面啟動。錨定2025年年底前全島封關(guān)運(yùn)作的總目標(biāo)，制定實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測試清單“三張清單”。31個封關(guān)硬件項(xiàng)目將在今年年底主體完工。加快推動“封關(guān)畫像”，啟動海關(guān)監(jiān)管辦法、進(jìn)口征稅商品目錄、銷售稅改革方案等30多項(xiàng)封關(guān)制度設(shè)計(jì)工作。第一批27項(xiàng)政策壓力測試事項(xiàng)有序推進(jìn)，洋浦保稅港區(qū)相關(guān)政策逐步擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，壓力測試力度不斷加大。

海南省委常委、常務(wù)副省長沈丹陽表示，海南將主動對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以我國香港、東南亞等特定區(qū)域和專業(yè)服務(wù)業(yè)等特定領(lǐng)域開放為切入點(diǎn)，加大壓力測試力度，逐步擴(kuò)大制度型開放范圍，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和管理模式。

“良好的生態(tài)是海南得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。”海南省委常委、宣傳部部長王斌表示，海南將保持全國一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)六大標(biāo)志性工程，爭當(dāng)“雙碳”工作和“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

奮進(jìn)自貿(mào)港，建功新時代。海南正掀起加快自貿(mào)港建設(shè)新高潮，為中國式現(xiàn)代化作出海南貢獻(xiàn)。

本報?？?月12日電