□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

□ 本報(bào)記者 潘從武

□ 本報(bào)通訊員 古雪麗

建立健全守信激勵(lì)和信用修復(fù)機(jī)制，是新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)法院貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”部署要求的實(shí)際行動(dòng)。

今年以來(lái)，新疆法院系統(tǒng)聚焦經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信問題，持續(xù)推進(jìn)失信被執(zhí)行人懲戒工作。同時(shí)，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，構(gòu)建起“反向懲戒+正向激勵(lì)+專項(xiàng)修復(fù)+綜合治理”執(zhí)行工作機(jī)制，通過(guò)有條件暫停信用懲戒，兼顧被執(zhí)行人合法權(quán)益，激發(fā)失信主體的履行潛能，助其“造血再生”，重新恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力。

失信于人必被懲戒

今年1月，某食品有限責(zé)任公司因未履行生效法律文書確定的義務(wù)，被新疆昌吉市人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單，其法定代表人周某被限制高消費(fèi)。

3月6日，周某找到執(zhí)行法官，主動(dòng)要求履行執(zhí)行案款?！胺ü伲夜驹敢鈨斶€債務(wù)，我們已經(jīng)跟申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成分期履行協(xié)議，今天就可以支付10萬(wàn)元，剩余的25.3萬(wàn)元分3期支付，到今年6月30日前全部履行完畢?！敝苣痴f(shuō)。

執(zhí)行法官當(dāng)即聯(lián)系申請(qǐng)執(zhí)行人，對(duì)方表示已與被執(zhí)行人達(dá)成協(xié)議，并申請(qǐng)解除對(duì)被執(zhí)行人的限制高消費(fèi)措施，刪除失信記錄。

“被納入失信被執(zhí)行人名單的日子真難熬，貸款融資沒辦成，也沒法參與項(xiàng)目投標(biāo)，更難獲得上下游企業(yè)的信任，尤其是融資困難，嚴(yán)重影響了公司的生存?！敝苣车莱龉颈涣腥胧疟粓?zhí)行人名單后，公司發(fā)展受到的種種限制。

不久前，庫(kù)車市人民法院也接到被執(zhí)行人伊某主動(dòng)打來(lái)的電話。

“法官，我現(xiàn)在就來(lái)還錢?！?月9日，被列入失信被執(zhí)行人名單的伊某主動(dòng)聯(lián)系庫(kù)車市法院執(zhí)行局干警，請(qǐng)求立即履行還款義務(wù)，并申請(qǐng)將其從失信被執(zhí)行人名單中屏蔽。伊某因無(wú)法乘坐高鐵、購(gòu)買飛機(jī)票，銀行賬戶也無(wú)法正常使用，只好主動(dòng)打電話給承辦法官請(qǐng)求還款。

“信用懲戒并非法院執(zhí)行工作的目的，它只是引導(dǎo)社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)守信的一種手段，其目的是維護(hù)被侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益?！痹趲?kù)車市法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)冀俊齊看來(lái)，法院的一系列懲戒措施，在全力打擊失信行為的同時(shí)，也通過(guò)信用修復(fù)和正向激勵(lì)機(jī)制助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

知錯(cuò)能改即可修復(fù)

法律是嚴(yán)肅的，司法機(jī)關(guān)卻不是冰冷的。

新疆各級(jí)法院兼顧民生冷暖，注重文明善意，以適度的執(zhí)行措施，釋放司法機(jī)關(guān)對(duì)困難企業(yè)最大的寬容。

“不是不還錢，我們正在尋找投資商盤活這個(gè)項(xiàng)目?！苯?，在被限制高消費(fèi)后，被執(zhí)行人嚴(yán)某主動(dòng)聯(lián)系承辦法官說(shuō)明情況。

3年前，原告孔某與被告吐魯番某開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)公司”)簽訂借款合同，約定孔某向開發(fā)公司出借500萬(wàn)元，開發(fā)公司法定代表人嚴(yán)某承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。

孔某按照約定履行了借款義務(wù)，但開發(fā)公司并未按約還款，孔某將開發(fā)公司起訴至吐魯番市高昌區(qū)人民法院。今年1月，案件進(jìn)入執(zhí)行程序，嚴(yán)某被限制高消費(fèi)，他給承辦法官打電話說(shuō)明情況。

承辦法官實(shí)地走訪后得知，嚴(yán)某在高昌區(qū)內(nèi)確有項(xiàng)目，因客觀原因項(xiàng)目未能如期推進(jìn)，但目前已有進(jìn)展。為讓企業(yè)擺脫困境健康發(fā)展，盡快歸還欠款，承辦法官與孔某溝通并取得其同意后，取消了對(duì)嚴(yán)某限制高消費(fèi)的措施。

在法官調(diào)解下，雙方達(dá)成分期履行還款義務(wù)計(jì)劃，本金、利息于2023年12月30日前支付完畢。

“實(shí)踐證明，信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制能大幅提高執(zhí)行和解率、履行率?！备卟齾^(qū)法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹，被執(zhí)行人與申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議后，申請(qǐng)修復(fù)的情況最為普遍。信用修復(fù)激勵(lì)制度也有效緩解了法院“查人找物難”問題。

自適用信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制以來(lái)，高昌區(qū)法院被執(zhí)行人傳喚到庭率從55%上升到86%，同意協(xié)商和履行義務(wù)的積極性也較此前有所提高。

精準(zhǔn)修補(bǔ)誠(chéng)信“裂痕”

3月20日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院公布第一期全區(qū)法院信用修復(fù)典型案例，涉及4起案件。這些案件中，個(gè)人和企業(yè)均通過(guò)積極履行或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解，法院依法刪除其失信記錄，完成信用修復(fù)。

同典型案例一起公布的，還有自治區(qū)高級(jí)法院的公開承諾。其中提到，對(duì)于有履行意愿但因一時(shí)困難導(dǎo)致無(wú)法履行義務(wù)的被執(zhí)行人，依法依規(guī)積極促成雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，并給予一定信用寬限期；對(duì)于惡意抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為將嚴(yán)厲打擊，將相關(guān)被執(zhí)行人依法納入失信被執(zhí)行人名單，實(shí)施聯(lián)合信用懲戒；對(duì)于依法納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，在主動(dòng)履行法律義務(wù)，或以實(shí)際行動(dòng)取得申請(qǐng)執(zhí)行人諒解的，第一時(shí)間刪除失信記錄，同時(shí)公開予以信用修復(fù)。

新疆各級(jí)法院積極探索建立健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)“懲失信”向“樹誠(chéng)信”邁進(jìn)。

2022年1月以來(lái)，新疆全區(qū)各級(jí)法院共對(duì)14144名自然人、3384個(gè)法人和其他組織進(jìn)行信用修復(fù)。

值得一提的是，在自治區(qū)高級(jí)法院指導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)法院積極探索，先后形成各具特色的信用激勵(lì)機(jī)制。

一系列務(wù)實(shí)舉措為企業(yè)重塑誠(chéng)信“名片”，更體現(xiàn)出司法的力度和溫度。

信用修復(fù)是留給被執(zhí)行人繼續(xù)“造血”的機(jī)會(huì)，但是否存在被執(zhí)行人假借信用修復(fù)之名拖延執(zhí)行呢？

自治區(qū)高級(jí)法院執(zhí)行三庭庭長(zhǎng)甘露介紹，信用修復(fù)機(jī)制的推進(jìn)，并不意味著對(duì)失信者的縱容。信用修復(fù)后，法院將對(duì)被執(zhí)行人履行情況實(shí)施監(jiān)管，若不履行信用承諾，再次發(fā)生失信行為的，可重啟懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的將按拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

“誠(chéng)信，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，它不僅是企業(yè)的生命，也是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。我們將誠(chéng)信理念嵌入案件辦理中，鼓勵(lì)有履行意愿的被執(zhí)行人主動(dòng)糾正失信行為，從而引導(dǎo)全社會(huì)形成重信守諾的良好風(fēng)尚，推動(dòng)平安新疆、法治新疆建設(shè)?！备事墩f(shuō)。