法治日報(bào)全媒體記者 鄭小瓊 見習(xí)記者 徐媛

我國現(xiàn)行的絕大多數(shù)法律法規(guī)明確行政執(zhí)法權(quán)的實(shí)施主體是縣級以上人民政府及部門，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府，缺乏獨(dú)立行使的資格。執(zhí)法權(quán)限的缺失造成了一些工作難以展開的局面。為了解決這些問題，浙江省衢州市推行的“大綜合一體化”改革，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)村基層的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

衢州市創(chuàng)新構(gòu)建了“1+X”執(zhí)法模式，按照“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的要求，由中心鎮(zhèn)或較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐力量去到其以外的其他小鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方進(jìn)行輻射執(zhí)法，并融入“基層治理四平臺”的力量進(jìn)行一體化運(yùn)營。由派駐部門開展定期或不定期跨區(qū)域巡查并對緊急事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)。

小南海鎮(zhèn)，隸屬于浙江省衢州市龍游縣，轄區(qū)內(nèi)包含18個(gè)行政村，截至2019年末，小南海鎮(zhèn)戶籍人口為30756人。4月19日，記者探訪調(diào)研了龍游縣公安局及小南海派出所在未來鄉(xiāng)村站點(diǎn)所設(shè)立的警務(wù)融治中心。

據(jù)小南海派出所所長童俊來介紹，有的行政村距離鎮(zhèn)派出所較遠(yuǎn)，為了讓老百姓少跑不跑，打造家門口的派出所，并派經(jīng)驗(yàn)豐富的老警員長駐在此，解決群眾的需求同時(shí)也提高了警員們的執(zhí)法辦事效率。

未來鄉(xiāng)村聯(lián)勤警務(wù)站點(diǎn) 徐媛/攝

警務(wù)站點(diǎn)整合了公安、法院、司法、綜治、市監(jiān)、村社等部門力量，組建“紅船義警”治理隊(duì)伍，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。并創(chuàng)新開發(fā)了“智慧警碼”服務(wù)平臺，提供了組團(tuán)式、預(yù)約式、點(diǎn)單式公安服務(wù)，群眾可在“智慧警碼”上一鍵反映一鍵“下單”，通過執(zhí)法終端，警員可實(shí)時(shí)接收“訂單”，讓群眾感受到家門口的貼心服務(wù)。

小南海派出所所長童俊來介紹宣教中心功能 徐媛/攝

于2022年5月設(shè)立的未來鄉(xiāng)村聯(lián)勤警務(wù)站覆蓋周邊六個(gè)村落的警情處理及宣傳教育任務(wù)，被派駐在此的警員們還自發(fā)地在每個(gè)月第一周的周二開展組團(tuán)服務(wù)日，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決周邊老百姓們的困難和糾紛。此外，在村網(wǎng)格員走訪各自負(fù)責(zé)區(qū)域的同時(shí)，如發(fā)生相關(guān)警情或問題，網(wǎng)格員調(diào)解不到位的情況下，警員可通過對講機(jī)進(jìn)行糾正，必要時(shí)將出警處理。

衢州市為進(jìn)一步突出“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的重要作用，以數(shù)字化為支撐，多渠道推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，全面提升鄉(xiāng)村治理的法治化、智能化、專業(yè)化水平。數(shù)字化執(zhí)法為未來鄉(xiāng)村保駕護(hù)航，衢州市將全力打造基層治理最優(yōu)城市。