□　本報記者 秦靜

2018年5月1日起，《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱英烈保護法）正式施行，這也是我國第一次以法律的形式明確英雄烈士和英烈精神的法律地位以及對英烈的尊崇和國家評價，并明確了保護英烈的國家責任和社會義務(wù)。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳先后印發(fā)《烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護總體工作方案》《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的意見》，英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，進一步彰顯英雄烈士保護工作的重要性。國務(wù)院及時完善銜接配套的英雄烈士保護法規(guī)，修訂《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，而民法典、刑法修正案（十一）等，更是從民事和刑事責任兩方面，加強了對英烈權(quán)益的保護。退役軍人事務(wù)部啟用新版《烈士光榮證》，制定修訂出臺《烈士安葬辦法》《烈士公祭辦法》《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》《境外烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》等行政規(guī)章。以英烈保護法為主干，輔之以中央相關(guān)文件、國務(wù)院相關(guān)行政法規(guī)以及退役軍人事務(wù)部制定的多部部門規(guī)章等，目前已經(jīng)形成一套完整、有效的保護英烈的法律制度。此外，山西、山東、湖南、江蘇、江西、廣東、陜西、河北、四川等地還以地方立法的形式，對英烈紀念設(shè)施保護、舉辦國家公祭紀念活動等作出規(guī)范，進一步推動英烈保護法的落地實施。

時光荏苒，五年來，隨著英烈保護法的貫徹實施，一個個落地舉措的出臺充分體現(xiàn)了這部法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用：英雄烈士紀念緬懷制度進一步完善、英烈紀念設(shè)施保護管理水平全面提升、英雄烈士事跡精神宣揚逐步增強，維護英雄烈士權(quán)益更成為社會共識，在全社會形成紀念英烈、尊崇英烈、保護英烈的良好氛圍。

烈士紀念和祭掃制度得到進一步規(guī)范

一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。

據(jù)統(tǒng)計，近代以來，先后約有2000萬名烈士為祖國和人民英勇犧牲。英烈保護法實施以來，我國的英雄烈士褒揚工作取得長足發(fā)展。每年9月30日烈士紀念日，黨和國家在首都北京天安門廣場舉行向人民英雄敬獻花籃儀式，2000多個縣級以上地方人民政府舉行公祭活動，緬懷英雄烈士。

相關(guān)部門也陸續(xù)開展了大量的英烈保護工作，對湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸進行發(fā)掘收斂和DNA鑒定、建設(shè)紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園并隆重安葬紅軍烈士遺骸、連續(xù)迎回四批共324位在韓志愿軍烈士遺骸并在沈陽抗美援朝烈士陵園隆重安葬，每一次行動，都讓英烈得到應(yīng)有的禮遇和尊重。這對進一步構(gòu)建社會主義核心價值觀、弘揚英烈精神、增強中華民族的內(nèi)在凝聚力，起到了重要作用。

英烈紀念設(shè)施保護得到進一步加強

據(jù)統(tǒng)計，目前約有烈士紀念館（堂）、塑像、骨灰堂等烈士紀念設(shè)施2.6萬余處，星羅棋布在祖國大地上。這些紀念設(shè)施是黨和國家寶貴的紅色基因庫，承載著人民對烈士英魂的紀念緬懷，承載著新時代烈士褒揚工作尊崇英烈、教育后人的重要功能。

英烈保護法施行五年來，英雄烈士紀念設(shè)施保護管理工作進一步加強。國家公布第三批國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、遺址名錄，退役軍人事務(wù)部等相關(guān)部門有力推動烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)改造項目，對全國25萬處縣級以下烈士紀念設(shè)施進行集中整修，實現(xiàn)了全國74萬座烈士墓的動態(tài)信息化管理，顯著增強了烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕和管理維護的規(guī)范化水平。全國各地的革命烈士陵園、英雄紀念館（堂），正成為人們尤其是青少年接受愛國主義教育的重要基地。

為進一步落實英烈保護法關(guān)于紅色資源保護利用的相關(guān)要求，各地還結(jié)合本地的紅色資源分布、保護、開發(fā)等實際狀況，相繼出臺加強英烈紀念設(shè)施等紅色資源保護利用的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，有力促進了紅色資源保護利用水平提升，推動我國紅色旅游事業(yè)長足發(fā)展。

英烈權(quán)益保障工作得到進一步提升

革命英烈不容毀謗，這不僅僅是文明底線，更是法律底線。英烈保護法不僅為弘揚英雄烈士精神提供了法律保障，還為英烈保護和社會公共利益維護提供了法律依據(jù)。

2023年全國兩會“兩高”工作報告顯示，過去五年，對侵害英烈權(quán)益行為提起公益訴訟63件，刑事追訴20人。退役軍人事務(wù)部會同最高人民檢察院開展專項監(jiān)督，推動修繕烈士紀念設(shè)施2.3萬處。

五年來，對于侵犯英雄烈士名譽、榮譽等行為，有關(guān)機關(guān)和部門密切配合、形成合力，根據(jù)具體案件情況及造成的后果，依法追究不法侵害人相應(yīng)民事、刑事責任，切實維護英烈名譽榮譽。網(wǎng)紅“辣筆小球”仇某侵害英雄烈士名譽榮譽案、“網(wǎng)絡(luò)大V”羅某侵害英雄烈士名譽榮譽案等一系列相關(guān)案件的當事人受到了法律制裁。

此外，各地檢察機關(guān)還針對詆毀、侮辱侵害英烈名譽、褻瀆英烈榮譽等行為提起民事公益訴訟。針對侵害烈士紀念設(shè)施的行為和個別烈士紀念設(shè)施管護不到位的現(xiàn)象，發(fā)出檢察建議、舉行公開聽證、提起行政公益訴訟，有力維護了烈士烈屬合法權(quán)益。

全社會尊崇英烈的濃厚氛圍正在形成

一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒！近年來，圍繞加強對英烈事跡和精神的研究、傳承弘揚英烈精神，各地加強對革命文物、英雄烈士遺物、革命文獻檔案史料、口述資料的調(diào)查征集工作，策劃推出一批陳列展覽精品以及《長津湖》等一大批弘揚英雄烈士精神的文藝作品，引起了強烈的社會反響，在全社會形成了崇尚英烈的良好氛圍，也讓英烈保護法的法治引領(lǐng)作用得到進一步提升。

五年來，有越來越多的人主動走進英烈紀念館（堂），熱衷選擇紅色旅游，欣賞傳播經(jīng)典作品，積極參與捐贈撫恤……今年清明節(jié)，一場“清明祭英烈”主題活動在全網(wǎng)129個平臺同時播出，超過160萬群眾參與網(wǎng)絡(luò)答題了解英雄烈士保護法內(nèi)容，超過3000萬網(wǎng)友通過“云祭掃”形式表達對英烈的崇敬之心與思念之情?？梢钥吹?，隨著保護英雄烈士的法治精神進一步深入人心，崇尚、緬懷、學(xué)習、捍衛(wèi)英烈在全社會已蔚然成風。