黨的二十大報告對全面依法治國作出專章論述、專門部署。水利部按照黨中央、國務(wù)院部署,在全國普法辦指導(dǎo)下,立足水利行業(yè)法治實踐,堅持示范引領(lǐng),完善制度設(shè)計,豐富方法手段,全面強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,深入開展法治宣傳教育,帶動水利干部職工自覺提升法治素養(yǎng),不斷增強在法治軌道上推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
壓實普法責(zé)任,將普法工作融入水利高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程。一是水利部相關(guān)負責(zé)同志認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),圍繞中央關(guān)于全面推進依法治國決策部署、涉水法律法規(guī)等組織專題學(xué)習(xí)研討。二是完善頂層設(shè)計,制定出臺《關(guān)于強化水利體制機制法治管理的指導(dǎo)意見》及其實施方案,把普法與水利業(yè)務(wù)工作一體部署,細化實化包括普法在內(nèi)的57項具體措施及其責(zé)任單位和完成時限;印發(fā)實施《水利系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》,系統(tǒng)安排水利普法的各項任務(wù),明確水資源、河湖、水土保持、水利工程等各領(lǐng)域各部門普法責(zé)任。三是強化全程普法。在牽頭起草黃河保護法、《地下水管理條例》、節(jié)約用水條例等立法工作中,注重邊起草、邊普法,使立法過程成為宣傳黨中央、國務(wù)院決策部署,宣傳國家法律法規(guī)的過程;印發(fā)實施《水行政執(zhí)法效能提升行動方案(2022-2025年)》,強化執(zhí)法人員的普法責(zé)任;在水利重大決策、業(yè)務(wù)管理、行政復(fù)議和訴訟等工作中,認真做好釋法說理、法規(guī)檢視等工作。
突出“水”的特色,不斷拓展普法方式載體。一是結(jié)合3月22日世界水日和3月22日至28日中國水周,水利部每年確定活動主題,發(fā)布主題宣傳畫和宣傳口號,舉全系統(tǒng)之力、面向全社會開展普法宣傳。今年結(jié)合黃河保護法頒布施行,確定中國水周活動主題為“強化依法治水 攜手共護母親河”。二是利用長江保護法、黃河保護法、《地下水管理條例》等水法律法規(guī)頒布實施重要節(jié)點,組織開展“貫徹實施長江保護法 守護好一江碧水”“貫徹實施黃河保護法 攜手共護母親河”等系列主題活動,在“學(xué)習(xí)強國”平臺推出專項答題,其中長江保護法專項答題有2600多萬人次參加,黃河保護法有2100多萬人次參加;在水利部機關(guān)和流域機構(gòu)舉辦線下主題展覽,在網(wǎng)站開辟線上專欄,全面展示立法過程、法律解讀等。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,2016年以來舉辦全國水利系統(tǒng)局處級領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)8期,累計培訓(xùn)400余人;發(fā)揮專家作用,組建由行業(yè)內(nèi)外26名專家組成的水利部“八五”普法講師團。四是發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢,依托河湖長制、“12314”監(jiān)督舉報服務(wù)平臺等,強化對水庫庫區(qū)、水利工程管理保護范圍、沿河湖村莊社區(qū)等區(qū)域群眾的法治宣傳。五是發(fā)揮融媒體作用,在水利部網(wǎng)站、《中國水利報》、“中國水事”、“法治水利”等開辟專欄,組織知識大賽、專家解讀、以案釋法等;制作普法微視頻,點擊播放量超過251萬人次;舉辦“人·水·法”全國水利法治短視頻征集活動。六是加大以案普法力度,組織開展水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)處、行政復(fù)議等方面典型案例收集整理,線上線下發(fā)布;聯(lián)合最高人民檢察院舉辦新聞發(fā)布會,發(fā)布涉水檢察公益訴訟十大典型案例;近日,最高檢、水利部聯(lián)合舉辦服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略檢察論壇,發(fā)布檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護黃河水安全典型案例11個。七是發(fā)展水利法治文化,創(chuàng)建“法治潤黃河”普法品牌,建設(shè)黃河法治文化帶,打造“聚焦長江”水法治宣傳園地,推進水利法治宣傳教育基地建設(shè),推動普法工作走深走實、深入人心。
強化保障措施,推深做實法治宣傳教育。一是加強組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮水利部普法工作聯(lián)席會議機制作用,及時研究解決普法重點難點問題,推動督促各項普法任務(wù)落到實處。二是強化考核督促,制定實施水利部機關(guān)和直屬單位年度述法工作方案,將依法行政、依規(guī)辦事等情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職考核重要內(nèi)容,完善考核指標,其中對法治工作機構(gòu)明確要求就落實普法責(zé)任等情況進行述法。
近年來,水利普法取得顯著成效。水利部政法司(普法辦)連續(xù)3個五年獲評全國普法工作先進單位,先后獲全國普法辦主辦的“黨內(nèi)法規(guī)專項答題”、全國法治動漫微視頻作品征集等活動的優(yōu)秀組織獎,“法治潤黃河”普法品牌入選全國9個普法依法治理創(chuàng)新案例之一,水利部黃河水利委員會山東東阿黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊中隊長張道強入選2021年度全國十大法治人物之一,是該活動舉辦20多年來首位入選的水利人。水利系統(tǒng)11個集體、11名個人受到全國“七五”普法表彰。去年,全國普法辦編制的《“八五”普法簡報》第17期專門刊登介紹水利部普法工作情況。
下一步,水利部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入實施水利“八五”普法規(guī)劃,深化長江保護法、黃河保護法等法律法規(guī)宣傳,持續(xù)提升運用法治思維和法治方式推動工作的能力,不斷營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
編輯:胡建霞