近年來(lái),貴州省司法廳深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建,為建設(shè)法治鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)基層依法治理初步探索出“貴州樣本”。
高位部署 精準(zhǔn)施策
加強(qiáng)總體謀劃,層層壓實(shí)主體責(zé)任。將“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作納入貴州省委一號(hào)文件和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署,作為“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容,納入面向市州考核的法治貴州建設(shè)十大關(guān)鍵性結(jié)果性指標(biāo)。各級(jí)黨委政府高度重視,政法委書(shū)記指導(dǎo)創(chuàng)建,縣委書(shū)記協(xié)調(diào)推進(jìn),鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)揮主體能動(dòng)作用,推動(dòng)創(chuàng)建工作取得了良好的效果。
優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理,搭建一體化工作平臺(tái)。依托“貴州省智慧普法與依法治理云平臺(tái)”,創(chuàng)新搭建集“推薦申報(bào)、審核驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理、地圖展示”等功能于一體的創(chuàng)建管理服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“民主法治示范村(社區(qū))”信息實(shí)時(shí)更新,特別是在推薦申報(bào)環(huán)節(jié)設(shè)置了“一票否決”事項(xiàng)前置審核流程,并聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安等相關(guān)部門,建立動(dòng)態(tài)管理協(xié)作機(jī)制。同時(shí),可以通過(guò)電子地圖形式獲取貴州省“民主法治示范村(社區(qū))”有關(guān)情況。
強(qiáng)化示范引領(lǐng),整合資源形成創(chuàng)建合力。貴州省司法廳聯(lián)合省廣播電視臺(tái)以“民主法治示范村 助力鄉(xiāng)村振興”為主題,深入國(guó)家級(jí)示范村開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播系列活動(dòng),擴(kuò)大宣傳強(qiáng)化示范引領(lǐng)。以國(guó)家級(jí)示范村為標(biāo)桿,建立區(qū)域之間創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制,通過(guò)各地組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)地觀摩等形式相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí),將創(chuàng)建成效好的縣(市、區(qū))納入省政府高質(zhì)量發(fā)展成效明顯地方激勵(lì)范圍,聯(lián)合民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
提升水平 助力振興
有效促進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)?!叭珖?guó)民主法治示范村”黔南州惠水縣漣江街道排樓村,2017年成立了由村支書(shū)擔(dān)任組長(zhǎng)的村民學(xué)法工作小組,把普法工作納入村中心工作。建立了“人民普法員”隊(duì)伍,把法律法規(guī)、通訊錄、工作隨記“三件套”隨身攜帶、入戶普法,通過(guò)以文析法、以案釋法、以事說(shuō)法,為群眾解讀法律、答惑釋疑,實(shí)時(shí)記錄群眾的新訴求新困難新問(wèn)題。該村在村級(jí)重大事務(wù)決策中,認(rèn)真執(zhí)行民主協(xié)商議事規(guī)則,保留了十年以上的民主議事記錄可供群眾查看,切實(shí)推動(dòng)全過(guò)程人民民主在村級(jí)得到貫徹落實(shí)?!叭珖?guó)民主法治示范村”黔東南州臺(tái)江縣排羊鄉(xiāng)九擺村自開(kāi)展示范創(chuàng)建工作后,成立“五老”調(diào)解委員會(huì)、十戶一體、“法律明白人”三支調(diào)解隊(duì)伍,開(kāi)展基層矛盾糾紛化解和普法宣傳,編演法治歌曲,采用蘆笙舞、木鼓舞、板凳舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大力宣傳法律法規(guī),逐步探索形成了獨(dú)具特色的普法宣傳教育與基層社會(huì)治理相融合的法治新模式,村民法治意識(shí)普遍提高,實(shí)現(xiàn)了村民增收、鄉(xiāng)風(fēng)和諧、治理有效的法治村蝶變。
有效助力鄉(xiāng)村振興?!叭珖?guó)民主法治示范村”遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村開(kāi)展民主法治創(chuàng)建工作以來(lái),認(rèn)真踐行“千方百計(jì)幫群眾想、竭盡所能教群眾會(huì)、身體力行帶群眾做、齊心協(xié)力促群眾富、真心實(shí)意讓群眾笑”的“五為民”工作法,將民主法治示范創(chuàng)建工作融入鄉(xiāng)村治理全過(guò)程,建立了分管領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組黨員包網(wǎng)格的“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制,構(gòu)建了“一約五會(huì)”的群眾自治模式,實(shí)施法治建設(shè)“六個(gè)一”工程(即建立一個(gè)公共法律服務(wù)室、開(kāi)辦一個(gè)裕農(nóng)學(xué)堂、聘請(qǐng)一名村法律顧問(wèn)、培養(yǎng)一組法律聯(lián)絡(luò)員、培訓(xùn)一批“法律明白人”),建立了“法律明白人”法治實(shí)踐工作站,常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳、糾紛調(diào)解,結(jié)合農(nóng)耕、土陶、古法造紙等文化資源,打造了生態(tài)田園綜合體、陶藝文化創(chuàng)意一條街、古法造紙?zhí)厣唐佛^等文化傳承基地,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)優(yōu)、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理順、生活富,已成為遠(yuǎn)近聞名的小康村。
沿著遵義會(huì)議會(huì)址、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、紅軍四渡赤水所在地這條紅色線路,遵義市打造了“民主法治示范村(社區(qū))”示范帶,創(chuàng)建命名了紀(jì)念館社區(qū)、茍壩村、婁山關(guān)社區(qū)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)民主法治示范村(社區(qū)),為傳承紅色基因,賡續(xù)紅色血脈,講好遵義故事發(fā)揮了獨(dú)特作用。
有效提升基層治理法治化水平?!叭珖?guó)民主法治示范村”遵義市桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村,因G210國(guó)道穿村而過(guò),有七十二道回頭彎路段而得名。2005年,大河鎮(zhèn)黨委以“重法治、淳民風(fēng)”為主題,建立“六在村”工作機(jī)制(“普法宣傳用在村、調(diào)解成員聘在村、法律服務(wù)設(shè)在村、刑釋幫教抓在村、調(diào)解機(jī)制建在村、矛盾糾紛調(diào)在村”),重點(diǎn)在強(qiáng)化法治教育、強(qiáng)化民主建設(shè)、強(qiáng)化安置幫教、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個(gè)強(qiáng)化”上下功夫,在法治宣傳教育上久久為功,村干部采取召開(kāi)院壩會(huì)、壩壩會(huì)、拉家常、講故事等方式普法,嚴(yán)格落實(shí)“五民主三公開(kāi)”制度,教育引導(dǎo)村民遵紀(jì)守法,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了“組組有產(chǎn)業(yè)、戶戶有門路、人人有技能”。如今,全村每年接待游客20萬(wàn)余人次,鄉(xiāng)村旅館戶均收入20多萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)努力,七二村通過(guò)開(kāi)展民主法治創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)了從“大亂”到“大治”,從“發(fā)路財(cái)”到“發(fā)財(cái)路”的華麗嬗變。
截至目前,貴州省共創(chuàng)建命名各級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”9853個(gè),其中國(guó)家級(jí)154個(gè),省級(jí)1709個(gè),市州級(jí)4564個(gè),縣級(jí)3426個(gè),近三年創(chuàng)建質(zhì)量和數(shù)量逐年上升,三年創(chuàng)建數(shù)占總創(chuàng)建數(shù)的50.39%。貴州在深入推進(jìn)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建過(guò)程中,通過(guò)積極探索、大膽創(chuàng)新、敢于實(shí)踐,充分結(jié)合地方特色,融入民主法治創(chuàng)建,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,有效助力了鄉(xiāng)村振興,全面提升了基層依法治理水平。
編輯:胡建霞