英雄烈士保護法實施五周年

退役軍人事務(wù)部推動新時代烈士褒揚工作創(chuàng)新發(fā)展

□本報記者 廉穎婷

今年5月1日，英雄烈士保護法實施五周年。4月28日，全國人大常委會法制工作委員會組織英雄烈士保護法實施五周年集體采訪。

英雄烈士保護法自2018年5月1日起實施，五年來，在中央、地方各有關(guān)方面的努力和社會各界的支持下，各項制度機制正在發(fā)揮作用，法律實施取得良好社會效果，全社會宣傳、紀念、崇尚和褒揚烈士的氛圍不斷濃厚。

“為推動英雄烈士保護法落實落地，近年來，退役軍人事務(wù)部在健全政策法規(guī)制度、紀念緬懷英雄烈士、關(guān)心關(guān)愛烈士遺屬、深入弘揚英烈精神等方面持續(xù)發(fā)力，用心用情用力保護好、管理好、運用好烈士紀念設(shè)施等紅色資源，推動烈士褒揚工作創(chuàng)新發(fā)展。”退役軍人事務(wù)部褒揚紀念司（國際合作司）副司長李敬先介紹說。

加強烈士設(shè)施保護

持續(xù)弘揚英烈精神

4月13日，“致敬南粵豐碑”——廣東省首屆英烈講解員大賽決賽在廣州市舉行。

英雄烈士保護法規(guī)定，“全社會都應(yīng)當崇尚、學(xué)習、捍衛(wèi)英雄烈士?！睘橹v好英烈故事、弘揚英烈精神，退役軍人事務(wù)部通過“專題授課+實地參訪+經(jīng)驗分享”相結(jié)合的方式，多次組織開展全國英烈講解員培訓(xùn)班。

五年來，退役軍人事務(wù)部組織開展“致敬國家豐碑”全國紅色故事講解員大賽，指導(dǎo)生產(chǎn)《你記得我 我就活著》《英雄回家》等主題宣傳片，講好新中國故事、英烈故事。

近年來，退役軍人事務(wù)部大力推動烈士紀念設(shè)施保護和利用，建立涵蓋國家、省、市、縣各級的烈士紀念設(shè)施分級保護體系，充分發(fā)揮烈士紀念設(shè)施緬懷先烈、激勵后人的紅色教育陣地作用。

圖為2019年9月，湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸安葬儀式在廣西桂林舉行。各界群眾代表敬獻花籃。曹舒昊攝

目前，退役軍人事務(wù)部摸底查清全國共有烈士紀念設(shè)施16萬余處，其中國家級烈士紀念設(shè)施277處，省級烈士紀念設(shè)施506處，對全國73萬座烈士墓實現(xiàn)動態(tài)信息化管理。

為改善縣級及以下烈士紀念設(shè)施整體面貌，退役軍人事務(wù)部會同中央宣傳部、財政部、最高人民檢察院開展縣級及以下烈士紀念設(shè)施管理保護專項行動，全國共集中整修烈士墓及其他烈士紀念設(shè)施25萬個；會同國家發(fā)改委實施“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程，對市級以上烈士紀念設(shè)施進行提質(zhì)改造。

各地退役軍人事務(wù)部門積極展開烈士紀念設(shè)施保護，以及崇尚英雄、緬懷先烈等工作。

上海市浦東新區(qū)退役軍人事務(wù)局依托退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組平臺，制定出臺《浦東新區(qū)烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護工作方案和措施》；聯(lián)合八部門制定《關(guān)于建立浦東新區(qū)英雄烈士保護部門聯(lián)動協(xié)調(diào)制度的實施方案》；對南匯烈士陵園進行修繕整治，并于2021年1月21日竣工開園。

湖南省瀏陽市退役軍人事務(wù)局將清明祭英烈與黨史學(xué)習教育“學(xué)史明理”相結(jié)合，邀請專家開展《瀏陽革命斗爭史》專題授課，生動闡述光輝起點瀏陽的革命故事。

圖為今年3月26日，安徽省肥西縣烈士陵園內(nèi)，武警安徽總隊合肥支隊官兵在擦拭烈士墓碑。徐偉 攝

黨和國家歷來高度重視境外烈士紀念設(shè)施保護管理工作。五年來，退役軍人事務(wù)部在相關(guān)單位共同努力下，推動完成我在朝鮮、老撾、緬甸、贊比亞、埃塞俄比亞、蘇丹、布基納法索7國9處境外烈士紀念設(shè)施修繕工作。

2022年8月，坦贊鐵路紀念園工程項目順利竣工，這是目前我在境外紀念要素最全、投資規(guī)模較大的紀念設(shè)施。

不斷完善法律法規(guī)

豐富英烈精神內(nèi)涵

英雄烈士是民族的脊梁、時代的先鋒，英烈事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和寶貴精神財富。

英雄烈士保護法以法律形式正式明定了英雄烈士和英烈精神的法律地位，對烈士紀念日、英雄烈士紀念設(shè)施、安葬祭掃、權(quán)益保護、史料收集與事跡宣傳等作出規(guī)定，為烈士褒揚工作提供了強有力的指導(dǎo)和保障。

圖為2019年4月4日，禮兵鳴槍向在韓志愿軍烈士致敬。鄒新江 攝

退役軍人事務(wù)部按照英雄烈士保護法立法精神，提請中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的意見》《烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護總體工作方案》，推動英烈保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，啟用新版《烈士光榮證》。對照法律規(guī)定，修訂完善《烈士安葬辦法》《烈士公祭辦法》《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》《境外烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》等配套規(guī)章，制發(fā)政策性文件，對英烈保護部門聯(lián)動、烈士遺骸搜尋發(fā)掘鑒定保護、烈士紀念設(shè)施展陳講解、加強烈士紀念設(shè)施管理、烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)進行規(guī)范，新時代烈士褒揚工作政策法規(guī)體系日益健全完善。

2021年6月，退役軍人事務(wù)部會同中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立英雄烈士保護部門聯(lián)動協(xié)調(diào)制度的意見》，切實維護英雄烈士尊嚴和烈士烈屬合法權(quán)益，在全社會樹立尊崇英烈、捍衛(wèi)英烈、學(xué)習英烈、關(guān)愛烈屬的良好風尚。

圖為2021年9月2日，禮兵將在韓志愿軍烈士遺骸棺槨護送至棺槨擺放區(qū)。鄒新江 攝

為慶祝建黨百年，退役軍人事務(wù)部組織開展“百年英烈”褒揚紀念系列活動，推動7000余名英烈事跡進入中國共產(chǎn)黨歷史展覽館展陳；公布第三批國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、遺址名錄和著名抗日英烈、英雄群體名錄；指導(dǎo)各地積極做好英烈遺物、家書、史料等收集保護，深入挖掘英烈事跡，豐富英烈精神內(nèi)涵，打造英烈褒揚精品展陳。

退役軍人事務(wù)部聯(lián)合教育部、共青團中央、全國少工委等部門印發(fā)《關(guān)于用好烈士褒揚紅色資源 加強青少年愛國主義教育的意見》，開展“向身邊的英烈獻束花”“紅領(lǐng)巾講解員”“少年軍?！钡惹嗌倌陳蹏髁x教育活動。

開展烈士尋親工作

關(guān)愛撫慰烈士遺屬

在河南省漯河市烈士陵園，有一塊烈士墓碑上只有寥寥幾句生平介紹——“姓名：景寶玲，籍貫：江蘇，生卒年：？—1955”。漯河市退役軍人事務(wù)局利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過新媒體等平臺推送烈士尋親信息，最終，為這名烈士找到了親人。

由于年代久遠、戰(zhàn)爭毀損等原因，一些烈士信息載錄不夠詳細，一些烈士親屬尚不知曉烈士安葬地，一些烈士墓長期無親屬祭掃。英雄烈士保護法實施五年來，退役軍人事務(wù)部積極做到讓烈士“從無名到有名，從回國到回家”。

圖為2021年4月2日，退役軍人事務(wù)部正式上線開通“烈士尋親政府公共服務(wù)平臺”。退役軍人事務(wù)部副部長常正國出席啟動儀式并致辭。退役軍人事務(wù)部 供圖

2021年4月2日，退役軍人事務(wù)部正式上線開通“烈士尋親政府公共服務(wù)平臺”。目前，已為6300余位烈士尋找到親人。截至2022年，我國已連續(xù)9年迎接9批共913位在韓中國人民志愿軍烈士遺骸歸國安葬。退役軍人事務(wù)部持續(xù)完善儀式儀程，如2020年起，陸續(xù)派遣國產(chǎn)運-20大型運輸機運送志愿軍烈士遺骸、啟用水門最高禮遇迎接志愿軍烈士、殲-20空軍戰(zhàn)斗機護航、安葬儀式12響鳴槍禮等，凸顯對抗美援朝志愿軍烈士的尊崇。

退役軍人事務(wù)部對迎回的志愿軍烈士遺骸有序開展DNA信息采集鑒定，已建成存有前八批志愿軍烈士遺骸DNA信息的數(shù)據(jù)庫，第九批志愿軍烈士遺骸DNA信息提取比對鑒定工作即將展開。目前，已為10名迎回的志愿軍烈士確認身份、找到親屬。

圖為2021年9月2日，搭載在韓志愿軍烈士遺骸的空軍專機正在“過水門”。鄒新江 攝

關(guān)愛撫慰烈士遺屬也是退役軍人事務(wù)部的工作重點。2021年6月，退役軍人事務(wù)部辦公廳印發(fā)通知，對進一步做好烈士遺屬優(yōu)待工作作出部署。2021年八一建軍節(jié)前夕，退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于做好“八一”期間退役軍人走訪關(guān)愛工作的通知》，對包括烈士遺屬在內(nèi)的服務(wù)對象送溫暖、獻愛心，加大烈士遺屬在醫(yī)療、住房、入學(xué)入伍、就業(yè)等方面的優(yōu)待力度。在全國普遍為烈屬家庭懸掛光榮牌，邀請烈屬參加重大活動、烈士紀念日公祭儀式，烈屬榮譽感、獲得感不斷提升。