近年來，江蘇省南通市在建設(shè)鄉(xiāng)村法治文化方面進(jìn)行了多層次、多層面的實(shí)踐探索創(chuàng)新。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人。對(duì)于基層農(nóng)村干部法治思維和農(nóng)民法治素養(yǎng)的提升，還需加大精準(zhǔn)供給的力度。因此，探索完善鄉(xiāng)村法治文化的建設(shè)路徑、推進(jìn)方式，是新形勢下深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的迫切需要和必然選擇。

主要做法

南通市出臺(tái)《“法韻南通”建設(shè)實(shí)施方案》，創(chuàng)建鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)“三強(qiáng)三畫”模式，依托地理特點(diǎn)、地域文化、地緣優(yōu)勢等“底色”，強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)輻射、強(qiáng)融合，繪制鄉(xiāng)村法治文化美麗畫卷，為鄉(xiāng)村振興提供法治“引擎”。

依托地理特點(diǎn)強(qiáng)統(tǒng)籌，描繪鄉(xiāng)村法治文化陣地“工筆畫”。依托南通濱江臨海、運(yùn)河橫貫的地理特點(diǎn)，建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)環(huán)境相融合、與基層公共文化服務(wù)相互補(bǔ)的鄉(xiāng)村法治文化陣地。一是乘勢而上，拓寬基層“主陣地”覆蓋。結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村培育的整體要求，印發(fā)文件明確鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的部門職責(zé)、具體要求，實(shí)施法治文化陣地“村村有、村村優(yōu)”工程，截至2023年2月，提檔升級(jí)259個(gè)村級(jí)法治文化陣地。二是因地而建，凸顯法治“景觀帶”特色。推動(dòng)各縣（市）區(qū)將法治元素融入沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)，融入10余個(gè)沿江沿海休閑驛站，打造“百里沿江沿海法治文化長廊”，帶動(dòng)建設(shè)沿江沿海村居陣地59個(gè)。截至2023年2月，建成張謇法治文化特色園、如皋市長江鎮(zhèn)法治大觀園等特色鎮(zhèn)級(jí)法治文化陣地，并打造10余條鄉(xiāng)村法治文化旅游體驗(yàn)線，分別建成省級(jí)和市級(jí)法治文化陣地50個(gè)、298個(gè)。三是借機(jī)而為，增強(qiáng)法治“微陣地”效應(yīng)。依托基層圖書館、紀(jì)念館、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）等公共文化設(shè)施，設(shè)立法治宣傳欄、法律圖書室等陣地，鄉(xiāng)村法律圖書室（角）覆蓋率100%，成為百姓身邊的法律資料庫。依托全市328個(gè)戶外工作者愛心工作站建設(shè)“法治服務(wù)站”。

彰顯地域文化強(qiáng)輻射，描繪鄉(xiāng)村法治文化展陳“寫意畫”。充分挖掘張謇文化、長壽文化、沙地文化等南通江海文化的地域特色，著力打造全方位、多層次的鄉(xiāng)村法治文化傳播格局。一是研發(fā)寓教于樂的法治文化名品。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村“草根創(chuàng)作大家”用方言俚語闡述“法言法語”，將法治元素融入海門山歌、如皋木偶劇等文學(xué)創(chuàng)作，融入風(fēng)箏雕刻、年畫剪紙等傳統(tǒng)文化載體。定期開展“法韻南通 和諧善治”等法治文化作品創(chuàng)作征集、交流研討活動(dòng)，開發(fā)“法博士”“江小豚”等親和力強(qiáng)、接受度高的普法動(dòng)漫形象，制作法治動(dòng)漫系列作品。二是打造立體覆蓋的法治文化名片。成立網(wǎng)絡(luò)普法媒體聯(lián)盟，拓寬“報(bào)網(wǎng)端微屏”于一體的法治文化鄉(xiāng)村傳播覆蓋面。三是擦亮直通基層的法治文化名牌。打造“法潤江?！逼放祈?xiàng)目，市、縣連續(xù)多年舉辦不同主題、不同層面的法治文化節(jié)。

借力地緣優(yōu)勢強(qiáng)融合，描繪鄉(xiāng)村法治文化浸潤“水彩畫”。利用鄉(xiāng)情親情友情資源、家風(fēng)家教家訓(xùn)載體，融合推動(dòng)法治文化建設(shè)深入鄉(xiāng)村、走進(jìn)家庭。一是弘揚(yáng)“志愿服務(wù)”，壯大鄉(xiāng)村法治力量。依托基層新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、德法講堂等鎮(zhèn)村平臺(tái)，發(fā)揮“江海普法名嘴”“農(nóng)村普法講師團(tuán)”等志愿隊(duì)伍作用，每年面向村（社區(qū)）開展“普法惠民村村行”“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”等活動(dòng)。二是深化“三治融合”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效果。以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“黨建+法治”工程，村（社區(qū)）書記現(xiàn)場述法推動(dòng)扛起“第一責(zé)任”，推動(dòng)全市分別建成18個(gè)國家級(jí)和943個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）。三是培育“法治星火”，提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)能力。2022年，建立江蘇省內(nèi)首家鄉(xiāng)村振興法治學(xué)院，命名22個(gè)法治培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，面向鄉(xiāng)村振興法治骨干開展法治培訓(xùn)和實(shí)踐，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)筑牢法治“后勤”基礎(chǔ)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村普法“快遞員”，村（社區(qū)）法律顧問配備率100%，按照“一格兩人”標(biāo)準(zhǔn)培育法律明白人18143名，在網(wǎng)格治理中融入網(wǎng)格普法力量。

經(jīng)驗(yàn)啟示

發(fā)展鄉(xiāng)村法治文化，傳播法治理念、弘揚(yáng)法治精神，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理體系更加完善、治理方式更加高效、治理能力更加全面，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了法治保障。

推薦單位：江蘇省司法廳

本報(bào)記者 蔡長春 整理