公民法治素養(yǎng)的高低，直接關(guān)系法治建設(shè)進程和社會治理成效。

2022年4月，浙江扛起提升公民法治素養(yǎng)全國唯一省域試點的光榮使命，不斷深化“八五”普法規(guī)劃實施，加快打造提升公民法治素養(yǎng)省域樣板，著力推進體系構(gòu)建、理論研究、制度建設(shè)、舉措創(chuàng)新等方面領(lǐng)題、破題、解題，為推進共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供堅實法治保障，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

主要做法

對準“服務(wù)大局”目標跑道。浙江充分認識提升公民法治素養(yǎng)對加快建設(shè)法治社會的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用和意義，堅持將提升公民法治素養(yǎng)工作放到“推進共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”的更大場景中謀劃。

制定“系統(tǒng)高效”行動綱要。在全國率先制定首個省級層面指導(dǎo)性文件《浙江省持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動綱要》，明確提升公民法治素養(yǎng)的總綱領(lǐng)、宣言書和路線圖。堅持“以評價促提升、以提升增實效”工作理念，運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法一體推進公民法治素養(yǎng)精準提升、科學(xué)評價和基礎(chǔ)保障三大工程。出臺《持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動主要任務(wù)分工方案》等配套文件，進一步明確全省72家省直單位和各市、縣（市、區(qū)）具體任務(wù)，構(gòu)建提升公民法治素養(yǎng)工作“四梁八柱”，切實提升工作科學(xué)化、制度化水平。

夯實“科學(xué)務(wù)實”理論根基。成立涵蓋法律、政治、社會、心理等多學(xué)科專家組，從“法治認知、法治情感、法治意志、法治信念、法治行為”等五個方面厘清公民法治素養(yǎng)要素，定義公民法治素養(yǎng)內(nèi)涵，形成科學(xué)解釋，并積極推動全省公民法治素養(yǎng)評價指標體系納入法治浙江建設(shè)考評體系和全省共同富裕標準體系，為精準提升、科學(xué)評價明確方向路徑、夯實理論根基。

構(gòu)建“全鏈閉環(huán)”評價體系?？偨Y(jié)提煉公民日常工作生活中應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)有的法律常識、法治意識、法治理念和法治思維，分層分類確定評價指標、評價標準和評價方法，研究設(shè)計提升公民法治素養(yǎng)的理論模型和測評工具，編制發(fā)布《浙江省公民法治素養(yǎng)基準（通識版）》（包含12條基準、100個基準點、1000余道基準題目），開發(fā)基準通識自學(xué)自測H5應(yīng)用，構(gòu)建“1-3-5-1”（1套評價體系，3個結(jié)果性指標，5個過程性維度，1個綜合指數(shù)）公民法治素養(yǎng)全程評價體系，努力打造“需求收集、多元供給、效果評價、分析研判、反饋改進、質(zhì)效提升”的工作閉環(huán)。全省各地多措并舉，推廣實施“法治素養(yǎng)基準+權(quán)利義務(wù)清單+法律風(fēng)險提示+典型案例發(fā)布”的精準普法模式。

創(chuàng)設(shè)“群眾有感”觀測載體。在全省各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村和社區(qū)、人民團體、社會組織中設(shè)立“省級公民法治素養(yǎng)觀測點”，實現(xiàn)國家工作人員、青少年、村（社區(qū)）干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工等重點普法對象全覆蓋，新聞宣傳、廣告?zhèn)髅?、文娛影視、互?lián)網(wǎng)等行業(yè)從業(yè)人員以及快遞員、網(wǎng)約工、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員廣覆蓋。省市縣三級“公民法治素養(yǎng)觀測點”發(fā)揮了學(xué)法用法需求收集“主渠道”、法治素養(yǎng)評價“前沿哨”、普法效果觀察“瞭望窗”、法治宣傳教育“大平臺”等作用，每年服務(wù)和觀測對象超過1000萬人次。

打造“多跨協(xié)同”數(shù)字應(yīng)用。堅持以數(shù)字賦能公民法治素養(yǎng)試點先行，推動普法流程再造。建設(shè)“浙里普法”數(shù)字平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，實現(xiàn)普法跨部門、跨場景、多業(yè)務(wù)協(xié)同。

致力“人的現(xiàn)代化”全面發(fā)展。浙江省委將法治素養(yǎng)作為“高水平推進人的現(xiàn)代化，打造促進全體人民全面發(fā)展高地”的五個重要內(nèi)容之一（道德素質(zhì)、健康素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)）。全省各地各部門堅持以法示人、以法育人、以法塑人，將法治文化建設(shè)和法治素養(yǎng)提升緊密結(jié)合，把提升公民法治素養(yǎng)納入公民道德建設(shè)工程和文明創(chuàng)建工程。

經(jīng)驗啟示

公民法治素養(yǎng)的提升涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實踐各領(lǐng)域，取決于多種外部條件和客觀因素，是一個長期、漸進、持續(xù)的過程，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

推薦單位：浙江省司法廳

本報記者 蔡長春 整理