□ 新時代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 吳匯文

江蘇信訪系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神轉(zhuǎn)化為為群眾辦實事做好事的強(qiáng)大動力和實際行動，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，用心用情維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

2023年5月17日，旨在抓好信訪問題源頭治理的江蘇全省信訪系統(tǒng)現(xiàn)場會在無錫市召開，會議強(qiáng)調(diào)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，標(biāo)本兼治推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，并在全省部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，通過確立大抓基層、大抓源頭、大抓化解的鮮明導(dǎo)向，推動信訪問題及時做、就地做，推動信訪矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

創(chuàng)新構(gòu)建四級矛調(diào)體系

按照中央和省部署要求，為努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一窗口受理、一站式服務(wù)、一體化運行、一攬子解決”的目標(biāo)，無錫市創(chuàng)新構(gòu)建了市域四級社會矛盾糾紛多元化解體系，并建成了江蘇首個集矛盾調(diào)解、非訴服務(wù)、信訪接待于一體的地市級矛調(diào)中心。

走進(jìn)這個建筑面積達(dá)6000平方米的市級矛調(diào)中心，規(guī)范化、智能化的氣息撲面而來。據(jù)介紹，該中心采取由無錫市委政法委牽頭，市司法局、信訪局協(xié)同，市人民來訪接待中心具體負(fù)責(zé)管理的模式，目前已協(xié)調(diào)“28+N”家市級職能部門常駐、輪駐、隨駐。2022年初啟用以來共接待群眾6400余批12000余人次，各類矛盾糾紛一次性化解率達(dá)80%，化解穩(wěn)定率達(dá)99%以上。

無錫市還以市級矛調(diào)中心為牽引，指導(dǎo)市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級矛調(diào)平臺建設(shè)，推動矛盾糾紛多元化解工作延伸至精網(wǎng)微格，建立健全了警、訪、調(diào)三方對接機(jī)制，努力實現(xiàn)基層吹哨、部門報到、上下貫通、融合聯(lián)動。

記者在新吳區(qū)江溪街道看到，通過推動街道綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心“三合一”建設(shè)，信訪工作與基層社會治理融合更加緊密，街道范圍內(nèi)902個微網(wǎng)格將機(jī)關(guān)干部、黨員、居民小組長、樓道長等各種資源整合起來，基本實現(xiàn)了問題發(fā)現(xiàn)在微網(wǎng)格、任務(wù)落在微網(wǎng)格、矛盾化解在微網(wǎng)格的目標(biāo)。據(jù)了解，無錫市四級矛調(diào)體系統(tǒng)籌運行以來，重點矛盾化解穩(wěn)定率達(dá)93.4%，新增涉眾型矛盾下降30%以上，群眾滿意率高達(dá)98.8%，工作成效受到國家信訪局高度肯定。

綜合施策化解信訪積案

初次信訪是解決問題、化解矛盾的最佳時機(jī)。江蘇省政府信訪局大力推行讓群眾合理訴求“最多訪一次”工作機(jī)制，把牢“快速受理、快速轉(zhuǎn)件、實時跟進(jìn)、快速反饋”四個環(huán)節(jié)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，以最快速度將初信初訪化解在初始狀態(tài)。

如無錫市梁溪區(qū)創(chuàng)新實施簡易信訪事項“1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送受理，3個工作日內(nèi)督查進(jìn)展，5個工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)，7個工作日內(nèi)回訪問詢”的“1357”工作法，對重要事項直接組織會商會辦，讓信訪訴求直達(dá)責(zé)任主體，不給信訪事項“沉淀變味”時間，把信訪“始發(fā)站”變成“終點站”，全區(qū)初信初訪化解率達(dá)98%、群眾滿意率達(dá)95%。

江蘇還錨定信訪突出問題化解走在前、重復(fù)信訪占比大幅下降工作目標(biāo)，扎實組織開展“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，全面排查梳理到期未化解的信訪積案，對重點案件逐案落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解，創(chuàng)新實行指定包案、提級辦理，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任、推動情理法并用，一大批信訪突出問題實現(xiàn)案結(jié)事了、事心雙解。

建湖縣近湖街道湯某因?qū)r(nóng)房改善安置房不滿意，2022年6月以來多次通過網(wǎng)上信訪平臺進(jìn)行反映，要求重新選擇回遷安置房。但由于房源等問題談不攏，湯某又不同意補差價另外選擇合適房源，導(dǎo)致問題遲遲沒有解決。

在專項行動中，江蘇省政府信訪局將湯某信訪事項指定由建湖縣委書記祁從峰包案。經(jīng)過祁從峰多次調(diào)度并實地走訪湯某家庭，耐心細(xì)致聽取訴求，街道黨工委書記、辦事處主任等還與其面對面溝通做好政策解釋、思想疏導(dǎo)等工作，經(jīng)過各方反復(fù)努力，湯某最終同意改用貨幣安置方式?？紤]到其丈夫因病過世、子女較多、家庭比較困難，街道對其家庭給予了適當(dāng)困難救助，促使湯某滿意地簽訂了停訴息訪承諾書。

抽絲剝繭解決疑難問題

一些疑難復(fù)雜信訪問題往往因為跨度時間長、涉及主體多，久拖未決嚴(yán)重影響信訪工作整體質(zhì)效。

江蘇省委政法委、省政府信訪局為此結(jié)合主題教育圍繞化解疑難復(fù)雜信訪問題開展調(diào)查研究，一方面，針對部分問題政策性專業(yè)性強(qiáng)，建立省級信訪問題專業(yè)化解機(jī)制，分門別類設(shè)立7個信訪問題專業(yè)化解小組，充分發(fā)揮職能部門和業(yè)務(wù)專家作用，有針對性地做好重點領(lǐng)域疑難復(fù)雜問題的政策宣講、釋法說理、思想疏導(dǎo)、問題解決等工作，切實化解“骨頭案”“釘子案”；另一方面，就房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪矛盾多發(fā)易發(fā)這一突出問題，省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到省住建廳專題調(diào)研，深入了解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解情況，研究“減存量、控增量、防變量”對策措施，要求堅持市場化、法治化原則，注重分類綜合施策，必要時提級處置，統(tǒng)籌力量資源集中攻堅化解。

2023年4月下旬，通過在全省組織開展越級訪突出矛盾“百日會戰(zhàn)”，要求做到重新組織核查、重新分析案情、重新評估訴求、重新制定方案“四個重新”，防止局限于原有情況和結(jié)論開展工作，推動問題徹底解決、矛盾徹底化解。

江蘇省政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還把掛鉤督促化解突出矛盾作為主題教育成效的現(xiàn)實檢驗，把一批民生信訪事項納入為民辦實事清單，結(jié)合大興調(diào)查研究、掛鉤聯(lián)系設(shè)區(qū)市、開展信訪工作法規(guī)執(zhí)法檢查等，先后帶隊24批次，深入問題一線進(jìn)行逐案分析、追根溯源、抽絲剝繭，與37名信訪人面對面交流溝通，跟蹤推動做實做細(xì)矛盾化解工作，36件歷時多年未化解的“老大難”問題得到有效解決。